Нелегальная миграция. 
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

Данное преступление совершается чаще всего в развитых странах при пересечении государственной границы, поскольку в этих странах работодатели заинтересованы в использовании дешевой рабочей силы. По сообщениям Международной организации по проблемам миграции, контрабанда мигрантов зачастую является таким же прибыльным занятием, как и торговля наркотиками.

Ряд конвенций МОТ устанавливают рекомендации для государств по борьбе с нелегальной эмиграцией. Конвенция № 97 МОТ о трудящихся-мигрантах от 1 июля 1949 г. содержит в основном бланкетные нормы, отсылающие к национальному законодательству стран.

Данное преступление можно рассматривать с двух позиций: как самостоятельное преступление само по себе и как преступление, совершенное организованной преступной группой. В первом случае субъектами являются лица, пересекающие государственные границы для сокрытия других преступлений, по бытовым мотивам, для занятия контрабандой и другими правонарушениями, с целью избежать ответственности за совершенные преступления. Во втором случае речь идет о виде транснациональной преступности, который в последние годы активно развивается в странах Южной Америки.

Наиболее детально регламентирующим вопросы ответственности за рассматриваемое деяние является Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, от 15 ноября 2000 г.^[1] Этот документ закрепляет основные определения в указанной сфере.

Незаконный ввоз мигрантов — обеспечение с целью получения, прямо или косвенно, какой-либо финансовой или иной материальной выгоды, незаконного въезда на территорию государства любого лица, которое не является его гражданином или не проживает постоянно на его территории. Основной целью регулирования Протокола является преследование и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершающих незаконное перемещение мигрантов, а не самих мигрантов, поскольку в первую очередь преступным является механизм перемещения.

Так, преступными признаются умышленные деяния с целью получить прямо или косвенно финансовую или иную материальную выгоду:

• — незаконный ввоз мигрантов;
• — изготовление поддельного документа на въезд/выезд или удостоверение личности;
• — приобретение или предоставление такого документа или владение им;
• — предоставление какому-либо лицу, которое не является гражданином соответствующего государства или не проживает постоянно на его территории, возможности находиться в этом государстве без соблюдения необходимых требований для законного пребывания в нем путем использования обозначенных выше способов или любых других незаконных средств;
• — иные действия в целях создания условия для незаконного ввоза мигрантов.

Протокол рассматривает также в качестве преступлений соучастие — содействие каким-либо образом в совершении преступления, покушение на преступление. Отдельное внимание уделено незаконному ввозу мигрантов по морю, регламентируются меры пограничного контроля, возвращение незаконно ввезенных мигрантов и иные формы взаимодействия государств-участников.

Распространение порнографических изданий

На сегодняшний день распространение порнографии по объемам сравнимо с распространением наркотиков. Использование современных технологий, открытый доступ населения к Интернету, падение уровня норм морали и этики в обществе — все это способствует развитию данного вида преступлений как одной из активно развивающихся сфер незаконного бизнеса.

Проблема борьбы с данным преступлением встала перед мировым сообществом еще в начале XX в. В связи с этим появились и соответствующие международные соглашения: Договор о борьбе с распространением порнографических изданий (1910), Протокол об изменении Договора о борьбе с распространением порнографических изданий (1949), Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (1923).

Договор о борьбе с распространением порнографических изданий от 4 мая 1910 г. установил обязательства государств по созданию внутригосударственных специальных органов для централизации всех сведений о таких преступлениях, содействию международному розыску и пресечению преступлений и т. п.

На сегодняшний день нет четкого, юридически закрепленного определения термина «порнография». Это вызывает серьезные проблемы при квалификации преступлений и сборе доказательств в рамках отдельного государства. Исходя из общего толкования, порнография — это крайне непристойное изображение сексуальной жизни людей.

В соответствии с Международной конвенцией о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г. преступными считаются:

• — изготовление или хранение порнографических предметов с целью их продажи или распространения, публичного выставления;
• — провоз, вывоз лично или через других лиц в указанных целях порнографических предметов либо выпуск их тем или иным путем в обращение;
• — торговля, также непубличная, совершение с порнографическими предметами всяких операций, распространение, публичное выставление или сдача с профессиональными целями в прокат;
• — анонсирование или оглашение любым путем с целью поощрения оборота или торговли, распространения и получения.

К порнографическим предметам относятся сочинения, рисунки, гравюры, картины, печатные издания, изображения, афиши, эмблемы, фотографии, кинематографические произведения и т. д. порнографического содержания. Перечень может быть дополнен нормами национального законодательства. Нет определения порнографического издания, поэтому вопрос решается на основе национального законодательства.

Несмотря на существующий механизм пресечения распространения порнографии, действующие международные соглашения уже устарели и необходимы новые правила, учитывающие использование современных технологий.

• [1] Подписан от имени Российской Федерации в г. Палермо 12 декабря 2000 г. Ратифицирован Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N° 26-ФЗ. Вступил в силу для Российской Федерации 25 июня 2004 г. — Примеч. ред.