Понятие предпринимательского права

Развитие экономики страны во многом зависит от состояния ее правовой системы. В последние годы роль предпринимательского права стала возрастать. В эпоху научно-технического прогресса, развития промышленности, активного международного сотрудничества в области торговли, информационных технологий и экологии очевидно, что недостаточное государственное регулирование экономики стран неизбежно приводит к экономическим кризисам. Именно оптимальный баланс соотношения публичных и частных начал регулирования экономических отношений заложен в основу предпринимательского права России.

Предпринимательское право — это отрасль в системе права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Данное понятие сформулировано исходя из того, что в предмет предпринимательского права входят не только собственно предпринимательские отношения, направленные на извлечение прибыли, а также любые экономические отношения, для чего следует остановиться на дефиниции «предпринимательское право».

В России в начале становления отрасли предпринимательского права исторически использовалось обозначение «торговое право». Это было обусловлено кругом отношений, которые регулировались нормами торгового права, — отношения внутренней и внешней торговли. С развитием производства и фабрик стали использовать термины «производственное», «фабричное» или «мануфактурное» право. С установлением советской власти регулирование народного хозяйства осуществлялось нормами хозяйственного права. После распада СССР и перехода к рыночным отношениям использовалось обозначение отрасли — «коммерческое право» и «предпринимательское право». Участие России в международных организациях (Всемирной торговой организации, Евразийском экономическом сообществе, Таможенном союзе и ряде других интеграционных объединений) и гармонизация российской правовой системы с международными нормами права повлекли за собой обозначение системы норм права, регулирующих вопросы экономики, как «экономическое право», а иногда его обозначают «правом бизнеса». Во всех случаях предметом регулирования отрасли права выступает профессиональная экономическая деятельность участников рынка.

Реальное «покрытие» сферы регулируемых отношений отраслью права на современном этапе распространяется на все экономические отношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением товаров, работ и услуг. Видится более удачным термин «предпринимательское право», отвечающий потребностям времени и сущности реально складывающихся в экономике отношений. Так в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.2012 В. В. Путин отмечает необходимость развития бизнес-сообщества в стране, создания благоприятного бизнес-климата, в том числе в малом и среднем бизнесе. Президент РФ обращает внимание на потребность развития адресного содействия малому и среднему бизнесу, а также создания регионами России индустриальных и технологических парков, бизнес-инкубаторов.

В условиях рыночной экономики термины «предпринимательство», «бизнес» и «экономическая деятельность» стали ассоциироваться с получением прибыли, иначе ведение экономической деятельности на основе частного капитала было бы лишено всякого смысла.

При буквальном и лексическом толковании различных обозначений отрасли можно предположить картину (рис. 1.1), при которой экономическое право включает в себя любые нормы права, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением. Хозяйственное право регулирует любые производственно-хозяйственные отношения. Предпринимательское право ограничивается отношениями, связанными с извлечением прибыли, а коммерческое право — теми же отношениями, только с участием коммерсантов. Торговое право охватывает отношения в сфере реализации (торговли) продукции (товаров, работ и услуг) на рынке.

Рис. 1.1. Соотношение дефиниций предпринимательского нрава.

Представленный рис. 1.1 свидетельствует о возможности бесконечных рассуждений о выборе «правильного» термина рассматриваемой отрасли права, однако подходящий термин выбирает само время на соответствующем этапе развития экономики и общества. И скорее всего, этим термином должно было бы выступить «экономическое право». Вместе с этим для удобства и единообразия обозначения отрасли права, регулирующей рассматриваемые общественные отношения, предлагается обозначать ее как предпринимательское право.

Предметом предпринимательского права выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Иными словами, данные отношения можно обозначить как предпринимательско-правовые, ранее обозначаемые как «хозяйственно-правовые"*. Многообразие видов экономической деятельности в условиях смешанной экономики в стране обусловливает то, что в круг предпринимательско-правовых отношений входят отношения, связанные с осуществлением предпринимательской, а также иной экономической деятельности.

В Основном законе упоминается категория «экономическая деятельность» (ст. 8, 34), однако в то же время в п. 1 ст. 34 Конституции РФ говорится о «предпринимательской» деятельности как разновидности экономической деятельности.

Может показаться странным, что в предмет предпринимательского права входят и иные непредпринимательские экономические отношения, что искусственно расширяет предмет самой отрасли. Однако это не так. Как было указано выше, название отрасли — «предпринимательское право» — выбрано как оптимально приемлемое и общепризнанное, а предмет предпринимательского права определяется исходя из фактического круга отношений, регулируемых нормами данной отрасли права и имеющих в сущности одинаковый характер, но методологически разделен на различные понятия (предпринимательская деятельность; иная экономическая деятельность, приносящая доход, и т. д.). Так, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Не случайно предпринимательское право рассматривают как хозяйственное право рыночной экономки^[1][2].

В российской правовой системе присутствует дуализм предпринимательского и гражданского права, при котором предпринимательско-правовые отношения отличаются от гражданско-правовых ввиду различной правовой природы и характера правового регулирования.

Предпринимательские отношения являются предпринимательскими (хозяйственными) обязательствами, характеризующимися уникальными предметом, объектами, ответственностью, требованиями к субъектам предпринимательства, механизмами государственного регулирования и иными особенностями.

В составе предпринимательско-правовых отношений выделяются три группы отношений (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Предмет предпринимательского права.

1. Центральное место занимают отношения, связанные с осуществлением экономической, в том числе предпринимательской^[3], деятельности. Речь идет о деятельности, непосредственно связанной с производством товаров, работ и услуг и направленной на достижение прибыли либо получение иного положительного результата.

Разнообразие видов предпринимательской деятельности отражено в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), принятом постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст.

2. Отношения по регулированию экономической деятельности как составной части предмета предпринимательского права подчеркивают сущность объединения частноправовых и публично-правовых начал предпринимательства, что позволяет защитить интересы не только субъектов предпринимательства, но и конечных потребителей продукции.

Выделяются государственное регулирование и саморегулирование экономической деятельности. Пожалуй, только государственное регулирование способно эффективно обеспечить конкуренцию на рынке, развитие наукоемких производств и инновационной деятельности, стабилизировать финансовый сектор и создать условия для благоприятного инвестиционного климата. В состав государственного регулирования входят: антимонопольное, валютное, тарифное, налоговое и иные виды регулирования.

В то же время регулирование экономики осуществляется и саморегуляцией посредством создания СРО в форме корпоративных некоммерческих организаций в соответствующей сфере экономической деятельности, направленной на установление определенных стандартов и правил и контроль за их выполнением (ст. 2 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

3. Термин «внутрихозяйственные» {"внутренние") отношения можно встретить еще в трудах дореволюционных правоведов¹. Но его стали активно использовать и ученые-хозяйственники с 1960;х гг. Внутрихозяйственные отношения являются сложными многоуровневыми отношениями, регулирующими организационно-управленческие отношения в рамках конкретного хозяйствующего субъекта. В данную группу входят отношения, связанные с созданием субъекта предпринимательства, управлением, реорганизацией, а также прекращением деятельности (ликвидацией или банкротством).

Учитывая современное деление организаций на корпоративные и унитарные, особое внимание в данном случае заслуживают корпорации. При этом термины «внутрихозяйственные» и «внутрикорпоративные» не тождественны, поскольку последние являются видом внутрихозяйственных отношений. Внутрихозяйственные отношения в корпорациях можно разделить на внутрипроизводственные и внутрикорпоративные. Анализируя современное состояние реального сектора экономики, В. В. Лаптев удачно раскрывает их следующим образом: внутрипроизводственные — это отношения между подразделениями предприятий, между подразделениями и предприятием в целом и отношения, но организации производственнохозяйственной деятельности; внутрикорпоративные — это отношения между участниками, а также между участниками и корпорацией в целом, но вопросам управления и распоряжения имуществом корпорации^[4][5].

Такой же позиции о содержании предмета предпринимательского права, кроме В. В. Лаптева^[6], придерживаются В. К. Мамутов, С. С. Занковский и другие правоведы^[7].

Вместе с этим в науке предпринимательского права встречаются иные мнения о содержании предмета предпринимательского права. Так, по мнению И. В. Ершовой и Е. П. Губина, следует выделять: предпринимательские отношения, организационные отношения, отношения в процессе регулирования предпринимательства и внутрихозяйственные отношения^[8]. При таком подходе получается, что предметом предпринимательского права помимо собственно предпринимательских отношений выступают еще три вида отношений. Однако отношения организационного характера

(по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, предпринимательских объединений), скорее всего, признаются внутрихозяйственными отношениями. Даже в гл. 28.1 АПК РФ данные отношения, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, отнесены к категории «корпоративные отношения» (ст. 225.1). Отдельные вопросы описываемых «организационных отношений» (например, вопросы государственной регистрации) относятся к отношениям по регулированию предпринимательства (в частности, установление регистрационного режима субъектов предпринимательства). Видится нецелесообразным выделение их в качестве самостоятельного вида предпринимательско-правовых отношений.

И. В. Дойников полагает, что предметом предпринимательского права выступают хозяйственные отношения, включая предпринимательскую деятельность, индивидуально-трудовую деятельность, предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций и хозяйственную деятельность самого государства и его органов, в том числе государственное регулирование экономики¹. Следует согласиться с позицией И. В. Дойникова о включении в предмет отрасли права любых хозяйственных отношений. Детальное раскрытие предмета подчеркивает многоплановость экономических отношений, однако в данном случае соединены различные критерии их классификации, в частности по характеру и субъектам предпринимательства, что с методологической точки зрения неудобно.

Существует особое мнение, что предметом предпринимательского права выступают волевые имущественно-управленческие отношения собственности^[9][10]. Однако такой подход существенно сужает многообразие экономических отношений, регулируемых нормами предпринимательского права.

В зависимости от правовой конструкции, объектов и содержания предпринимательских правоотношений в науке предпринимательского права было предложено классифицировать их на абсолютные вещные правоотношения, абсолютно-относительные вещные правоотношения, абсолютные правоотношения по ведению собственной предпринимательской (хозяйственной) деятельности, абсолютные неимущественные хозяйственные правоотношения и обязательственные хозяйственные правоотношения (И. В. Ершова, В. С. Мартемьянов и др.)^[11].

Предпринимательское право можно рассматривать как отрасль законодательства, как научную и учебную дисциплину.

Предпринимательское право как отрасль законодательства^[12] представляет собой систему источников права, регулирующих предпринимательские и иные экономические отношения, и включает в себя такие формы права (внешнее выражение источников), как общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, НПА (законы и подзаконные акты), нормативные договоры, локальные нормативные акты, правовые обычаи и акты судебных органов. Такой подход к системе источников предпринимательского права обусловлен особенностями исторического пути формирования российской правовой системы, о которой Р. Леже справедливо утверждает, что «право России в течение долгого времени будет сохранять свою самобытность, которая будет препятствовать ее вступлению в семью романо-германских систем»^[13].

Предпринимательское право как научная дисциплина — система знаний об отрасли предпринимательского права, определяющая место предпринимательского права в системе отраслей российского права, раскрывающая предмет и методы предпринимательского права, сущность предпринимательской деятельности в целом, систему источников права, зарубежный опыт, а также исторический анализ этапов становления, развития и дальнейших перспектив отрасли права. Важное место занимает изучение предпринимательско-правовых школ, заложивших основы самостоятельности отрасли нрава.

В науке предпринимательского права большое внимание уделяется методам сравнительного правоведения, позволяющим определить достоинства и недостатки развития и механизмов правового регулирования предпринимательства в зарубежных странах.

Социология предпринимательского нрава выявляет причинно-следственные связи между правом и предпринимательством, раскрывает закономерности и предпосылки возникновения правовых механизмов воздействия на экономические отношения, в том числе предпринимательство.

Предпринимательское право как учебная дисциплина — эго совокупность знаний о предпринимательском праве как отрасли права, системе законодательства и науке. Принято выделять общую и специальную части дисциплины. Общая часть включает в себя знания о месте отрасли права в системе российского права, истории развития отрасли, предмете и методах предпринимательского права, принципах отрасли права, системе источников, правовом положении субъектов права, правовом режиме имущества, общих требованиях к субъектам экономической деятельности и научных школах. Специальная часть посвящена особенностям правового регулирования отдельных подотраслей предпринимательского нрава (конкурентное право, корпоративное право, инвестиционное право, инновационное право и т. д.), его институтов (расчеты, предпринимательский договор, особые экономические зоны и зоны территориального развития, государственночастное партнерство и т. д.) и видов предпринимательской деятельности (банковской, инвестиционной, инновационной, энергетической, строительной, медицинской и т. д.).

• [1] Лаптев В. В. Предмет и система хозяйственного права. М.: Юрид. лит., 1969; Мамутов В. К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности (методология, направления). Киев: Наук, думка, 1982, и др.
• [2] Лаптев В. В. Предпринимательское право: понятие и субъекты / отв. ред. М. М. Славин.М.: Юрисгь, 1997. С. 30.
• [3] Подробнее о предпринимательской деятельности см.: параграф 1.2 гл. 1 учебника.
• [4] Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права: в 4 т. Т. I.

  Введение

  Торговые деятели. СПб.:Изд-во бр. Башмаковых, 1908. С. 298—302.

• [5] Лаптев В. В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа, 2010. С. 75—76.
• [6] Предпринимательское (хозяйственное) право / под ред. В. В. Лаптева, С. С. Банковского. М.: Волтере Клувср, 2006. С. 25—26.
• [7] Хозяйственное право / под ред. В. К. Мамутова. Киев: Юринком Интер, 2002. С. 11—18;Предпринимательское право: учебник / под ред. Н. И. Косяковой. М.: Изд-во РГГУ, 2008.С. 49 и др.
• [8] Современное предпринимательское право: монография / отв. ред. И. В. Ершова. М. :Проспект, 2014. С. 42; Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв.ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М.: Норма, 2010. С. 42—45.
• [9] Дойников И. В. Актуальные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права: учеб, пособие. М.: Изд-во МИСУ; Воронеж: МОД ЭК, 2012. С. 12.
• [10] Зинченко С. Л. Российское предпринимательское право: курс лекций в презентационных материалах. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2012. С. 8.
• [11] Российское предпринимательское право: учебник / отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отню-кова. М.: Проспект, 2012. С. 33; Мартемьянов В. С. Хозяйственное право: курс лекций: в 2 т. М.: БЕК, 1994. Т. 1. С. 40 и др.
• [12] В данном случае понятие «законодательство» используется в широком смысле и включает в себя не только законы, но и иные источники права.
• [13] Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход: пер. с фр. М.: Волтере Клувер, 2009. С. 233.