Практикум. 
Государственное и муниципальное управление

Контрольные вопросы и задания.

• 1. Как в Европейской хартии местного самоуправления излагаются принципы определения сферы компетенции местного самоуправления?
• 2. В чем состоит принцип субсидиарности?
• 3. По каким признакам можно различать вопросы местного и государственного значения?
• 4. По какому принципу в Законе № 131-ФЗ разграничены предметы ведения между поселениями, муниципальными районами и городскими округами?
• 5. Чем обусловлено внесенное Федеральным законом № 136-ФЗ изменение положений ст. 14 Закона № 131-ФЗ о разделении вопросов местного значения городского поселения и сельского поселения?
• 6. Целесообразно ли и почему разделение вопросов местного значения сельского поселения на обязательные и возможные к перераспределению законом субъекта РФ?
• 7. Целесообразно ли и почему разделение вопросов местного значения внутригородского района на обязательные и возможные к перераспределению?
• 8. Приведите практические примеры реализации субъектами РФ предоставленного им Законом № 131-ФЗ права перераспределять полномочия по отдельным вопросам местного значения между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления?
• 9. Целесообразна ли и почему передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий?
• 10. Какой порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлен Законом № 131-ФЗ?

Тест

• 1. Подберите каждому термину соответствующее значение:
• 1) предметы ведения местного самоуправления
• 2) компетенция местного самоуправления
• 3) полномочия местного самоуправления
• а) права, которыми наделен муниципальный уровень власти и управления для выполнения возложенных на него функций
• б) сочетание вопросов местного значения и прав, совмещенных с обязанностями их выполнения
• в) круг вопросов, решение которых закреплено за муниципальным уровнем власти
• 2. Обязательный перечень вопросов местного значения сельского поселения включает:
  • а) утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
  • б) создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
  • в) организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
  • г) организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
  • д) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения; ж) организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда.
• 3. Вопросы местного значения городского поселения:
  • а) создание музеев поселения;
  • б) создание условий для массового отдыха жителей поселения;
  • в) содержание межпоселенческих мест захоронения;
  • г) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
  • д) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
  • ж) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.^[1]
• 3) осуществление муниципального лесного контроля
• 4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
• 5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах района
• 6) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин
• 7) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
• 8) участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов
• 5. Виды полномочий местного самоуправления:
  • а) конституционные;
  • б) законодательные;
  • в) собственные;
  • г) правоприменительные;
  • д) переданные государственные.
• 6. Правовые акты, определяющие условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
  • а) федеральные законы;
  • б) законы субъектов РФ;
  • в) указы Президента РФ;
  • г) постановления Правительства РФ;
  • д) муниципальные акты.^[2][3][4]
  • а) поселенческие
  • б) межпоселенческие
• 4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях
• 5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

поселений

• 10. К нормативным правовым актам, определяющим вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления, относятся:
  • а) Конституция РФ;
• 6) федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий;
• в) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• г) законы субъектов РФ;
• д) уставы муниципальных образований;
• е) концепция развития местного самоуправления.
• 11. Установите соответствие вопросов местного значения типу муниципального образования:
  • а) городское поселение
  • б) муниципальный район
  • в) городской округ
• 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования
• 2) участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
• 3) участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов
• 12. Вставьте пропущенное:

«Часть вопросов местного значения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно, — это вопросы местного значения … характера».

13. Вставьте пропущенное:

«Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно — это вопросы …».

14. Вставьте пропущенное:

«Вопросы местного значения, связанные с повседневным жизнеобеспечением населения и решаемые на уровне, максимально приближенном к жителям, — это вопросы местного значения … характера».

15. Вставьте пропущенное:

«Финансовое обеспечение передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется только за счет …».

Кейсы

1. Организация отдыха детей в каникулярное время на территории города.

Описание ситуации. В городах во время школьных каникул находится большое количество детей разного возраста, которые остаются дома без присмотра родителей. Выходом из положения является организация во время каникул детских лагерей на территории общеобразовательных учреждений города.

Задание

• 1. Определите, в чьей компетенции (каких органов) находится решение этой задачи в городах с различным правовым статусом.
• 2. Определите правовую основу и последовательность деятельности уполномоченных органов по организации детских летних лагерей на территории общеобразовательных учреждений выбранного вами города (с определенным правовым статусом).
• 2. Организация проведения праздника «День города» в городе N

Город N является городским округом (наукоградом) Московской области. Его территория разделена железнодорожным полотном и прилегает к восточной границе Москвы. Население города более 94 тыс. человек. Работоспособное население составляет 50% от численности населения. Структура образовательных учреждений города следующая: детский сад — 16, школа — 8, лицей — 1, гимназия — 1, профессиональное училище — 2, спортивная школа — 1, музыкальная школа — 2. В городе имеются два культурно-развлекательных центра.

Проведение праздничных мероприятий в городе осуществляется в соответствии с регламентом администрации городского округа и календарного плана работы администрации.

Задание

• 1. Определите правовую основу, последовательность этапов и их содержание по подготовке и проведению праздничных мероприятий, посвященных Дню города. Какова роль администрации города в этом процессе?
• 2. Определите, какие учреждения города должны принять участие в подготовке и проведении этого мероприятия. Какова основа взаимодействия администрации и учреждений города?

Темы рефератов.

• 1. Сравнительный анализ предметов ведения органов местного самоуправления дореволюционного российского уезда в период земской реформы (1864 г.) и современного муниципального района.
• 2. Сравнительный анализ функций дореволюционной российской сельской общины в период земской реформы (1864 г.) и современного сельского поселения.
• 3. Сравнительный анализ сферы компетенции органов местного самоуправления в странах Европы и в Российской Федерации.
• 4. Анализ организации работы с детьми и молодежью в городском поселении.
• 5. Организация работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении.
• 6. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района.
• 7. Деятельность органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа.
• 8. Деятельность органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

• [1] Определите соответствие вопросов местного значения типу муниципальногообразования: 1) организация и осуществление мероприятий а) городской округ с внупо работе с детьми и молодежью тригородским делением 2) организация обустройства мест массового отдыха б) внутригородской районнаселения
• [2] Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхим отдельных государственных полномочий осуществляют а) полномочные представители Президента РФ в федеральных округах; б) органы прокуратуры; в) жители муниципального образования; г) уполномоченные органы государственной власти; д) комиссии Государственной Думы.
• [3] I Таделение органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями осуществляется: а) федеральными законами; б) законами субъектов РФ; в) указами Президента РФ; г) постановлениями Правительства РФ; д) подзаконными актами.
• [4] Определите характер вопросов местного значения: 1) формирование архивных фондов поселения 2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности 3) организация транспортного обслуживания населениямежду поселениями