Египет. 
История государства и права зарубежных стран

Египет одним из первых среди государств Арабского Востока получил независимость, которая, однако, была формальной; фактически же в стране сохранялся режим английской военной оккупации. С 1923 г. Египет развивался как конституционная монархия при полуколониальной зависимости от Великобритании. Исполнительная власть была сосредоточена в руках Кабинета министров, законодательная представлена двухпалатным парламентом, нижняя палата которого формировалась по результатам выборов. Вместе с тем, в соответствии с конституцией, король обладал широкими полномочиями и в период с 1924 но 1952 г. часто использовал их для роспуска правительства.

В 1952 г. патриотическая военная организация «Свободные офицеры» во главе с подполковником Гамаль Абдель Насером совершила государственный переворот. Король Фарук по требованию нового руководства — Совета руководства революцией (далее — СРР) — отрекся от престола, и 18 июня 1953 г. Египет был провозглашен республикой.

В январе 1953 г. декретом СРР была запрещена деятельность политических партий, функционировавших в предыдущий период и сформирована единственная официально разрешенная «Организация освобождения». Свободное выражение оппозиционных взглядов было запрещено. После обнародования в 1956 г. текста новой конституции СРР был распущен, и в результате плебисцита Президентом Египта на шестилетний срок был избран единственный кандидат Насер, которого поддержали 99,9% избирателей. В июне 1957 г. состоялись парламентские выборы. Все кандидаты в депутаты Национального собрания должны были получить одобрение Национального союза — новой организации, пришедшей в мае 1957 г. на смену «Организации освобождения». Политическим противникам режима было отказано в праве участвовать в выборах.

В стране начали проводиться экономические преобразования. Законодательно было установлено проведение аграрной реформы. После национализации компании Суэцкого канала в 1956 г. и последовавшей за этим агрессии Англии и Франции был издан закон о национализации иностранных банков и фирм. С середины 1960;х гг. Египет был объявлен социалистической демократической республикой. Государственный сектор экономики Египта значительно возрос, однако программа углубления экономических реформ не смогла решить целый ряд важных проблем. В связи с этим в целях стимуляции производства был вновь усилен частный сектор в городе и деревне.

В феврале 1958 г. Египет и Сирия образовали федерацию — Объединенную Арабскую Республику (далее — ОАР). В сентябре 1961 г. сирийская армия совершила государственный переворот, в результате которого Сирия вышла из состава ОАР.

В октябре 1962 г. был издан декрет о создании единственной в стране массовой политической организации — Арабского социалистического союза (далее — АСС), который до 1976 г. оставался единственной легальной политической партией Египта.

После смерти в 1970 г. Г. А. Насера пост президента страны и председателя АСС занял Анвар Садат, который 15 мая 1971 г. консолидировал власть в рамках так называемой «исправительной революции», направленной против ряда активных соратников Абдель Насера. Многие видные деятели Египта были арестованы или уволены с государственной службы, что означало смену политических ориентиров нового руководства и его отход от принципов арабского единства и арабского социализма.

По инициативе Садата было изменено название государства, которое теперь стало называться Арабской Республикой Египет, и парламента: Национальное собрание переименовали в Народное собрание.

В 1971 г. на референдуме была одобрена новая Конституция Арабской Республики Египет, которая действовала до недавнего времени. Конституция провозгласила Египет «государством с социалистическим демократическим строем, основанным на союзе сил трудового народа», но фактически с середины 1970;х гг. XX в. страна развивалась по капиталистическому пути. Высшим органом государственной власти было объявлено Народное собрание, главой государства — президент.

В 1980 г. в конституцию была внесена поправка, разрешающая неограниченное число переизбраний на пост президента. Тогда же был создан законосовещательный Консультативный совет (Меджлис-аш-шура),? состава которого избирались прямым всеобщим голосованием, а? назначались президентом. Задачей Консультативного совета был анализ законопроектов, политических решений и статей конституции на соответствие принципам построения «демократического социалистического государства со смешанной экономикой» .

Правительство (Совет министров) во главе с премьер-министром являлось высшим исполнительным и административным органом. Формально правительство несло ответственность перед Народным собранием и президентом, но на практике оно было полностью подчинено президенту.

Правовая система Египта носит смешанный характер. Вопросы личного статуса (брачно-семейные и наследственные отношения) регулируются нормами канонического, прежде всего мусульманского, права, а все остальные сферы — светским законодательством.

Судебная система включала суды общей юрисдикции, административные, государственной безопасности. К судам общей юрисдикции относились: суммарные суды, которые в составе одного судьи рассматривали гражданские споры, мелкие правонарушения, преступления и проступки; суды первой инстанции, которые рассматривали апелляции на решения суммарных судов; семь апелляционных судов в крупных городах (рассматривали апелляции по гражданским и уголовным делам на решения нижестоящих судов). Высшей инстанцией в системе судов общей юрисдикции являлся Кассационный суд, контролирующий деятельность апелляционных судов.

Административные суды занимались разрешением административных споров и рассмотрением исков дисциплинарного характера.

В юрисдикцию Верховного конституционного суда входили конституционный контроль и толкование законов и иных правовых актов, в том числе декретов президента.

В 1972 г. Анвар Садат выдворил из страны советских военных советников и почти прекратил все связи с СССР. К 1974 г. Египет полностью переориентировал свой внешнеполитический курс на США. В 1979 г. при посредничестве США Египет подписал мирный договор с Израилем, после чего все арабские страны, за исключением Судана и Омана, разорвали с Египтом дипломатические отношения.

В 1981 г. во время военного парада президент Садат был убит религиозными фундаменталистами. Во главе государства встал Хосни Мубарак, который находился у власти почти 30 лет.

В январе 2011 г. в Египте начались народные волнения, переросшие в непрекращающиеся массовые беспорядки. Под давлением оппозиции президент Мубарак подал в отставку и передал власть Военному совету.

Вскоре военные отменили действие старой конституции, распустили парламент и пообещали провести парламентские и президентские выборы.

Высший совет Вооруженных сил Египта в начале марта 2011 г. утвердил «конституционную декларацию», которая включает 62 статьи и на переходный период заменит основной закон страны. Египтяне на референдуме 19 марта 2011 г. одобрили предложенные военными поправки в конституцию страны. Изменения коснулись девяти статей основного закона Египта. В частности, с шести до четырех лет был сокращен срок президентских полномочий. Кроме того, президент сможет избираться только на два срока подряд. Президент в обязательном порядке в течение 60 дней после своего избрания должен будет назначить вице-президента. Помимо этого, он сразу после своего избрания должен будет создать комиссию из 100 депутатов для разработки новой конституции страны. Временная конституция должна была действовать весь переходный период до завершения выборов нового парламента и президента страны. В сентябре 2011 — феврале 2012 г. в Египте прошли парламентские выборы. В мае-июне 2012 г. прошли президентские выборы. Новым президентом страны был избран М. Мурси. В декабре 2012 г. президент утвердил одобренный на референдуме новый текст конституции. Страна вернулась к гражданскому правлению, однако политическая обстановка по-прежнему остается нестабильной.