Отказ в предоставлении земель для недропользования

Предоставление земельных участков для промышленных объектов, перевод их в другую категорию осуществляется по основаниям, изложенным в Общей части (разд. I) учебника. Это положение может быть проиллюстрировано следующим примером.

Постановлением главы администрации Смоленской области ОАО «ВК» был предоставлен горный отвод площадью 96,3 га для промышленной разработки участка Вассынки, входящего в состав Вяземского месторождения песчано-гравийной смеси. В процессе подготовки разрешительных документов с целью дальнейшей разработки указанного участка истец установил, что на данном месторождении частично находятся защитные леса. Данное обстоятельство явилось препятствием для промышленной разработки участка. По мнению истца, единственным основанием для отнесения данных лесов к защитным является распоряжение первого заместителя главы администрации Вяземского района от 10.10.1994, в то время как другие признаки защитных лесов, перечисленные в лесном законодательстве, отсутствуют.

На основании изложенных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с иском о признании указанного распоряжения недействующим. Суд первой инстанции, исследуя материалы дела, обоснованно установил, что леса, находящиеся на территории, предоставленной ОАО «ВК» для промышленной разработки, изначально были включены в зеленую зону распоряжением СПК СССР от 17.10.1944 № 20 057-р.

Кассационная инстанция нашла несостоятельным довод истца о несоответствии оспариваемого акта постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1065 «О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности» (в настоящее время утратило силу), Положению о порядке рассмотрения ходатайств об отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям защитности (утв. приказом Россельхоза от 29.03.1994 № 68), так как на тот момент рассматриваемый участок леса уже был включен в зеленую зону вышеуказанными нормативными актами. Распоряжением первого заместителя главы администрации Вяземского района утверждено текстовое описание границ зеленой зоны г. Вязьмы на основании графического и текстового материала, подготовленного Комитетом по земельным ресурсам.

Земли энергетики

Земли этой категории предоставляются и соответствующий им режим использования и охраны устанавливается для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; и размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» в санитарно-защитной зоне ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения запрещается размещать жилые и общественные здания, детские учреждения, а также не относящиеся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительные учреждения, объекты общественного питания, промышленные объекты, подсобные и другие сооружения и объекты, не предусмотренные утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.

Использование для хозяйственных целей объектов и сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении профиля их деятельности возможно по представлению эксплуатирующей организации с разрешения органов государственного регулирования радиационной безопасности населения. В зоне наблюдения органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводить ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством РФ.