Специальная профилактика. 
Криминология

Специальная профилактика представляет собой предупреждение отдельных видов и форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни, предупреждение преступлений отдельными субъектами (например, правоохранительными органами и судом)^[1].

К сожалению, в стране продолжают уповать в основном на всесилие уголовного закона. Несмотря на неустойчивую динамику регистрации преступления «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», существующую мотивацию подобных действий, достаточно сбалансированный, дифференцированный подход законодателя к мерам ответственности и наказания виновных в УК и КоЛИ РФ, тенденции правоприменения, законодатель решил усилить карательное воздействие за «телефонное хулиганство»^[2].

Между тем среди лип, угрожавших заведомо ложным сообщением, наиболее часто встречаются: подростки; люди, озлобленные на царящую несправедливость и отчаявшиеся решить жизненные проблемы законным способом (как правило, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения); психически больные лица либо имеющие задержку развития в раннем возрасте; граждане, проверяющие таким образом бдительность органов правопорядка (так называемые «звонари»). Судебная практика различных регионов России также свидетельствовала о нецелесообразности усиления уголовной ответственности и наказания. Суды даже не использовали в полной мере имеющийся репрессивный потенциал санкции ст. 207 УК РФ, справедливо назначая, как правило, наказания в виде лишения свободы условно, либо ограничиваясь штрафом, а для несовершеннолетних принудительными мерами воспитательного воздействия.

По нашему мнению, проблему «телефонного терроризма», как и «лазерного хулиганства», не решить только путем законодательного регулирования юридической ответственности (в том числе ужесточения наказания). В первоочередном порядке должны приниматься профилактические меры, в том числе связанные и со снижением социальной напряженности и с обеспечением информационной безопасности (СМИ отчасти клонируют эпидемию телефонных и лазерных нападений их сенсационным освещением); организационно-правового содержания (запрет на свободную продажу мощных лазерных устройств и др.); среди потенциальных правонарушителей в подростковой и молодежной среде^[3].

Солидарна с такой позицией и высшая судебная инстанция. В официальном отзыве Верховного Суда Российской Федерации, представленном на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и в статьи 150, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» 24 июля 2013 г. № 1-ВС-3291/13, указывается, что «основными средствами повышения эффективности борьбы с преступлениями являются профилактические меры и обеспечение принципа неотвратимости наказания, усиление же ответственности само по себе не может служить гарантией повышения уровня противодействия этому виду преступлений, а также способствовать снижению уровня его распространения»^[4].

Кстати, органы судебной власти нередко уделяют внимание проблеме специальной профилактики в своих разъяснениях. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 2 от 11 января 2007 г. «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания» в п. 25 подчеркивает, что «при условном осуждении несовершеннолетнего помимо обязанностей, которые могут быть возложены на него в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 73 УК РФ, суд в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1999 г. „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ при наличии к тому оснований вправе обязать осужденного пройти курс социально-педагогической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) в образовательных учреждениях, оказывающих педагогическую и психологическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии»^[5].

• [1] На основании ч. 1 ст. 11 законопроекта «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 421 465−6 специальная профилактика правонарушений представляет собой «меры административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, оперативно-разыскного характера, применяемые правоохранительными органами и направленные на предупреждение и выявление правонарушений, устранение причин и условий их совершения»
• [2] Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета от 7 мая 2014 г.
• [3] Павлинов А. В. Угрозы безопасности России. Антикоррупционный и антиэкстремистский мониторинг. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 103—111
• [4] URL: base.consultant.re/cons/ egi/online. egi? req=doc;base =Prg;n=114 515
• [5] Российская газета от 24 января 2007 г.