Япония. 
История государства и права зарубежных стран

Становление милитаристского режима в период между двумя мировыми войнами

Первая мировая война имела противоречивые последствия для Японии: с одной стороны, привела к укреплению японских монополий, росту семейных концернов, «дзайбацу», финансовой олигархии, а с другой — ухудшила положение основной массы населения. Выход из острых социально-классовых противоречий правящие круги видели в усилении военной экспансии.

В 1925 г. в Японии был принят закон «Об охране общественного порядка», прозванный «законом об опасных мыслях». Согласно этому закону устанавливалось наказание (10 лет каторги) не только за антимонархическую и антигосударственную деятельность, по и за намерение их совершить. В 1938 г. правительство запретило левые организации.

В 1930;е гг. в Японии началось установление государственного контроля за производством, милитаризация экономики. В 1938 г. законодательно был установлен государственный контроль за финансами, торговлей, транспортом, рабочей силой, распределением продукции.

В 1933 г. Япония вышла из Лиги Наций и начала агрессию в Китае.

В 1940 г. пост премьер-министра Японии занял принц Каноэ, главный идеолог и вдохновитель установления военно-фашистского режима. Вслед за этим началось создание так называемой «новой политической структуры». Всем легальным политическим организациям было предложено самораспуститься, что и было сделано. Взамен была создана полугосударственная «Ассоциация помощи трону», чьи организации охватили всю страну. Вместо ликвидированных профсоюзов появилось «Общество служения отечеству» .

Новая политическая структура была дополнена «новой экономической структурой», которая предусматривала принудительное объединение предприятий по территориально-отраслевому принципу, строгую регламентацию всех вопросов производства и сбыта продукции; забастовки были объявлены государственным преступлением.

В декабре 1941 г. Япония, напав на американскую военно-морскую базу в Перл-Харборе, вступила во Вторую мировую войну как союзник Германии.

Поражение в войне и послевоенные преобразования

Поражение Японии в войне и ее последующая капитуляция оказали решающее влияние на дальнейшее государственно-правовое развитие страны. В 1945 г. в Японии высадились американские войска и был установлен оккупационный режим. Под контролем американской армии сформировалось новое правительство, главные виновники войны были преданы суду Международного трибунала и осуждены.

Основными направлениями деятельности новых властей была демилитаризация и демократизация Японии. Японская армия была полностью демобилизована, распущены и запрещены все профашистские организации, отменено репрессивное законодательство и ликвидированы органы политических репрессий, проведена декартелизация «дзайбацу». В декабре 1945 г. синтоистская религия была отделена от государства, а накануне 1946 г. японский император публично отрекся от тезиса о своем «божественном происхождении» .

В 1946 г. в рамках аграрной реформы были уничтожены помещичьи землевладения, устанавливался максимум обрабатываемой земли (9 га), находящийся во владении одного лица.

Демократические преобразования коснулись трудового и социального законодательства. Восстанавливалось право на создание профсоюзов, заключение коллективных договоров, допускалось проведение забастовок, был установлен восьмичасовой рабочий день и запрещен принудительный труд.

Конституция 1946 г.

Либерально-демократические преобразования были закреплены в новой Конституции Японии, которая в 1946 г. была принята японским парламентом и с 1947 г. вступила в силу. Конституция провозгласила принципы народного суверенитета, разделения властей, парламентского демократизма.

Согласно конституции в Японии сохраняется монархия, но уже ограниченная парламентом. Император объявляется «символом государства и единства народа». Он по представлению парламента назначает премьер-министра, главного судью Верховного суда, по совету и с одобрения Кабинета министров осуществляет созыв и роспуск парламента, промульгацию законов.

Высшей законодательной властью в Японии является парламент, состоящий из двух палат: палаты представителей и палаты советников. Обе палаты избираются на основе всеобщих и прямых выборов, правом голоса обладают все граждане старше 20 лет. Срок полномочий палаты представителей четыре года; палаты советников — шесть лет. При этом каждые три года 50% советников переизбираются. Главные функции обеих палат — принятие законов, утверждение бюджета, контроль за исполнительной властью.

Исполнительная власть осуществляется Кабинетом министров. Парламент избирает главу Кабинета министров — премьер-министра. Им становится, как правило, глава победившей на выборах партии. Кабинет министров несет ответственность перед парламентом и может быть отправлен в отставку. Премьерминистр формирует правительство, может инициировать роспуск парламента и назначить досрочные выборы, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, а также гражданской службой и т. д.

Судебную власть осуществляет Верховный суд и суды низших инстанций. Верховный суд выполняет функции конституционного надзора.

Конституция содержит широкий перечень демократических прав и свобод. Принципиально новым является закрепление в ст. 9 Конституции Японии принципа отказа от войны, от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. В связи с этим Япония отказалась от создания вооруженных сил, хотя в этом государстве существуют довольно боеспособные силы самообороны.

Япония по-прежнему отказывается признавать изменение территориальных границ после Второй мировой войны, когда по решению Постдамской конференции и согласно акту капитуляции Советскому Союзу были возвращены Курильские острова. Эти острова рассматриваются Японией как территории, оккупированные Россией.