Действия должностных лиц таможенных органов при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза

При прибытии товаров и транспортных средств в железнодорожный пункт пропуска уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика документы, содержащие сведения, предусмотренные статьей 163 ТК ТС:

• — транспортные (перевозочные) документы;
• — передаточную ведомость на железнодорожный подвижной состав;
• — документ, содержащий сведения о припасах;
• — документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
• — имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
• — документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
• — таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ТС, за исключением случаев, если эти товары после прибытия на таможенную территорию ТС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу. Наряду с подачей документов и сведений, перевозчиком предъявляются таможенному органу товары и транспортные средства, на которых они перевозятся.

При этом уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение следующих требований к количеству и состоянию товаров, установленных статьей 164 ТК ТС:

• 1. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
• 2. Лица не несут ответственность за несоблюдение требований в случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в государствах членах таможенного союза, — при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения.
• 3. Товары таможенного союза могут быть вывезены с таможенной территории таможенного союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при получении от перевозчика документов и сведений, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа по форме, приведенной в (Приложении 11).

Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии.

Если в представленных документах не содержится сведений, предусмотренных статьей 163 ТК ТС, уполномоченное должностное лицо письменно по форме, приведенной в, извещает перевозчика о необходимости представления иных документов и недостающих сведений. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

Если перевозчик не представил недостающие сведения, товары могут быть по требованию перевозчика либо лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, помещены в ЗТК, расположенную в ЖДПП, за исключением товаров, вывозимых с таможенной территории ТС.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и передаточной ведомости) запись «Товар и транспортное средство размещены в ЗТК» с указанием даты и времени помещения, подписывает и заверяет ее ЛНП, а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих сведений или документов) — «Товар и транспортное средство выданы» с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП.

После завершения ТТ уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении совершения таможенных операций при убытии товаров из РФ.

После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории ТС, который ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств, а также выполнением требований, предусмотренных таможенным законодательством ТС, к количеству товаров, установленных статьей 164 ТК ТС, и принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории ТС.

При убытии товаров и транспортных средств после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров с таможенной территории ТС, уполномоченное должностное лицо осуществляет автоматизированный контроль соответствия сведений о фактически вывозимых товарах и их количестве в основных и дополнительных единицах измерения сведениям, указанным в декларации на товары, с учетом вывезенных на текущий момент (при наличии автоматизированной системы контроля за фактическим вывозом товаров).

При заполнении журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории при убытии товаров в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с представлением ДТ, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу РФ, при помощи штатных программных средств:

• — осуществляет запрос в автоматизированную подсистему контроля за вывозом товаров с таможенной территории ТС (далее — СКВВ) с целью получения сведений о вывозимых товарах в электронной форме по номеру ДТ;
• — при получении ответа на запрос:
  • 1) проверяет соответствие сведений, полученных по запросу, сведениям, содержащимся в транспортных документах;
  • 2) формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе полученных данных;
  • 3) в случае несоответствия сведений о товарах, полученных по запросу, сведениям, указанным в документах, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ТС, указывает в сообщении об убытии товаров сведения, приведенные в таких документах;
  • 4) в случае отсутствия сведений из ДТ в ЦБД ЕАИС таможенных органов либо неполучения в течение 3 минут запрошенных сведений формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе документов, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории;
• — дополняет сообщение об убытии необходимыми сведениями и регистрирует убытие товаров при помощи штатного программного средства, направляя электронное сообщение об убытии товаров в СКВВ. При этом сообщение об убытии товаров должно содержать следующие сведения:
  • а) дату получения разрешения на убытие:
  • б) номер таможенной декларации;
  • в) порядковый номер товара по ДТ, код товара ТН ВЭД ТС, количество товара в основной и дополнительной единице измерения, вес (нетто, брутто в кг), таможенную стоимость (указывается только в отношении товаров, помещенных под таможенный режим реэкспорта);
  • г) вид и номер транспортного средства;
  • д) тип и номер транспортного документа и дату его составления;
  • е) код страны назначения;
  • ж) наименование получателя;
  • з) наименование отправителя (ИНН (если известно), КПП (если известно);
  • и) примечание;
  • к) таможенный номер, формируемый в журнале учета товаров при их убытии с таможенной территории ТС с учетом направления перемещения (убытие товаров).

В случае получения электронного сообщения о выявленных расхождениях в сообщении об убытии товаров с указанием перечня ошибок уполномоченное должностное лицо таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу РФ, при помощи штатного программного средства:

• — в случае обнаружения ошибок ввода информации исправляет обнаруженные ошибки и осуществляет повторную отправку сообщения об убытии товаров в СКВВ;
• — в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства ТС принимает решение о запрете вывоза товаров, регистрирует его с использованием штатного программного средства и направляет информацию о данном решении в СКВВ;
• — в случае отсутствия признаков нарушения таможенного законодательства РФ принимает решение о возможности фактического вывоза товаров с учетом найденных расхождений, регистрирует его с использованием штатного программного средства (с указанием обоснования принятого решения) и направляет информацию о данном решении в СКВВ.

В случае получения электронного сообщения об отсутствии расхождений в сообщении об убытии товаров убытие товаров в электронной форме автоматически регистрируется как завершенное. Сведения о фактически вывезенных товарах сохраняются в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

В случае возникновения сбоев в функционировании автоматизированных систем ЕАИС таможенных органов, приводящих к невозможности осуществления контроля соответствия фактически вывозимых товаров и их количества сведениям, заявленным в ДТ, должностное лицо таможенного органа при получении уведомления о невозможности получения результатов контроля принимает решение на основании документов, представленных перевозчиком.

Разрешение на убытие товаров с таможенной территории ТС оформляется путем проставления:

• — на ДТ (за исключением случаев, если товары после прибытия на таможенную территорию ТС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу), а также на накладной (оригинале накладной, дополнительном экземпляре дорожной ведомости, остающемся в таможенном органе, и на дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенном для выходной пограничной станции) оттиск штампа «Вывоз разрешен» с указанием даты проставления отметки;
• — на оборотной стороне таможенной декларации отметки «Товар вывезен полностью» с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории ТС. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись «Товар вывезен в количестве…» с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров;
• — на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах).

Проставленные отметки и произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.

Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории ТС изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр ДТ (ее копию в случаях, установленных таможенным законодательством ТС и законодательством РФ о таможенном деле).

В случае декларирования товаров в Республике Беларусь или Республике Казахстан должностное лицо таможенного органа места убытия изымает экземпляр ДТ для последующей пересылки в таможенный орган выпуска в соответствии с Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 330.

Уполномоченное должностное лицо разрешает отправление поезда из места убытия путем указания на передаточной ведомости в штампе (приложение 11) времени окончания таможенного контроля («Отправление поезда разрешено») и проставления подписи и оттиска ЛНП.

Решение о запрещении вывоза товаров с таможенной территории ТС принимается в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства ТС, законодательства РФ о таможенном деле и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ.

В случае запрещения вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись «Вывоз запрещен» на таможенной декларации на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) на эти товары, указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.

В случаях выявления товаров, вывоз которых с таможенной территории ТС запрещен в соответствии с законодательными актами РФ и международными договорами РФ в отношении лиц, перемещающих товары, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо осуществляется задержание товаров в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории ТС, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, и прибывшие на таможенную территорию ТС, не подлежат фактическому вывозу с Таможенной территории ТС, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами РФ.

При использовании электронной формы декларирования и при наличии в таможенном органе места убытия автоматизированной системы, позволяющей осуществить прием таможенной декларации в виде электронного документа, разрешение на убытие товаров с таможенной территории ТС оформляется на основании таможенной декларации в виде электронного документа без представления таможенной декларации в бумажном виде. При этом формируется электронное уведомление о подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза согласно перечню сведений, указанных в приложении к Порядку подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 330.

Если при запросе сведений электронной ДТ отсутствует запрошенная информация или пятиминутный регламент ее ожидания при запросе истек, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

• 1) проверяет техническую исправность канала связи, используемого при функционировании штатного программного средства;
• 2) проверяет функционирование используемого программного средства на предмет его функционирования в штатном режиме;
• 3) в случае выявления неисправности в функционировании канала связи и/или используемого штатного программного средства:
  • а) незамедлительно информирует соответствующие подразделения таможенного органа;
  • б) приостанавливает осуществление операций и предлагает перевозчику или иному заинтересованному лицу:
    • — продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия, при наличии распечатанной таможенной декларации,
    • — продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия после устранения технических неисправностей;
  • в) осуществляет проверку представленных сведений с учетом принятого перевозчиком или иным заинтересованным лицом решения.

По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен ЖДПП, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения об убытии, решения о завершении ТТ и возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС. Указанное решение принимается путем издания приказа таможни с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции (регламенты).

После окончания таможенного контроля в ЖДПП уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов (копий) на товары и транспортные средства и вместе с одним экземпляром передаточной ведомости передает для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни.

Начальники таможен и таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены ЖДПП, обязаны обеспечить хранение в соответствии с установленным порядком документов, составленных таможенными постами при принятии соответствующих решений о приеме документов, представленных при ввозе (вывозе), об организации и проведении таможенного досмотра (осмотра), а также по результатам принятия таких решений (оригиналы или их заверенные копии), в том числе вместе с документами, относящимися к оформлению ТТ.

Начальники таможенных постов при поступлении запросов из вышестоящих таможенных органов о причинах нарушения сроков совершения таможенных операций и действий не позднее трех часов с момента получения запроса обязаны сообщить следующее:

• — на каком этапе проведения таможенного контроля в железнодорожном пункте пропуска через государственную границу РФ произошло нарушение сроков;
• — фамилии и должности уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения, а также их непосредственных руководителей;
• — основания для принятия соответствующих решений с обязательным указанием правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела;
• — сроки, в течение которых были приняты решения и обеспечено

их исполнение.

К сообщению должны быть приложены копии документов, оформленных должностными лицами таможенных постов при принятии соответствующих решений, по результатам принятия таких решений (транспортные и товаросопроводительные документы, ТД, акт таможенного досмотра (осмотра)).

Порядок передачи документов и (или) сведений, в том числе содержащихся в журналах учета таможенных постов, ведущихся в электронном виде, необходимых для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, устанавливается иными правовыми актами, предусматривающими оперативный обмен документами и информацией между различными подразделениями и таможенными органами государств — членов ТС и РФ различных уровней.

В случае выявления в ходе проведения таможенного контроля признаков административных правонарушений и преступлений уполномоченное должностное лицо осуществляет меры, предусмотренные таможенным законодательством ТС и законодательством РФ о таможенном деле.

Резюме

Технологии таможенного контроля международной перевозки товаров железнодорожным транспортом устанавливают порядок действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с момента прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки (далее — транспортные средства) на таможенную территорию ТС до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при ввозе), при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (далее — ТТ), а также с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории ТС, и до пересечения таможенной границы ТС в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу РФ (далее — ЖДПП).

Технологии таможенного контроля применяются при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу ТС железнодорожным транспортом повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Должностные лица таможенных органов осуществляют:

• 1) проведение таможенного контроля и совершение таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС;
• 2) проверку наличия документов и сведений, предусмотренных статьями 159, 163 ТК ТС;
• 3) совершение таможенных операций, связанных с принятием, регистрацией транзитной декларации, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ и завершением таможенной процедуры ТТ;
• 4) контроль соблюдения запретов и ограничений на ввоз на таможенную территорию ТС и на вывоз с таможенной территории ТС отдельных товаров;
• 5) применение мер по минимизации рисков, в т. ч. проведение таможенного осмотра транспортных средств, товаров, перевозимых на транспортных средствах, а также таможенного досмотра, если необходимость проведения таможенного досмотра установлена профилями рисков;
• 6) контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;
• 7) контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).

Вопросы для самопроверки

• 1. Раскройте сущность технологии таможенного контроля международной перевозки товаров железнодорожным транспортом.
• 2. Перечислите действия должностных лиц таможенного органа в отношении товаров при прибытии железнодорожного подвижного состава на таможенную территорию.
• 3. Перечислите документы и сведения, необходимые для таможенного контроля подвижного состава железнодорожного транспорта, определенные ст. 159 ТК ТС.
• 4. Перечислите действия должностных лиц таможенного органа при совершении таможенных операций, связанных с принятием, регистрацией транзитной декларации.
• 5. Перечислите действия должностных лиц таможенного органа в отношении товаров при убытии железнодорожного подвижного состава на таможенную территорию.