Срок полномочий, переизбрание и прекращение полномочий Президента РФ

В соответствии со ст. 81 Конституции РФ Президент РФ избирается на шесть лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

Ограничение срока полномочий двумя мандатами следует понимать как гарантию от усиления авторитарных начал в политической системе, учитывая историческую склонность России к долговременному занятию высших постов, персонификацию государственной власти, акцент на личных, а не политических качествах главы государства.

Однако возможность переизбрания на должность главы государства признанного национального лидера не исключена при условии, что один срок полномочий им будет пропущен.

До истечения закрепленного срока пост Президента может оказаться вакантным. Эта ситуация возникает, когда глава государства по тем или иным причинам временно или постоянно не способен выполнять свои функции. В целях обеспечения непрерывного осуществления государственной власти предусмотрен механизм временного замещения поста главы государства В ст. 92 Конституции РФ названы следующие постоянные основания появления вакансии поста Президента РФ:

— отставка;

стойкая неспособность, но состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

— отрешение от должности (импичмент).

Первые два основания предполагают добровольное согласие главы государства на оставление своего поста. Однако во втором случае, при исчерпании всех иных возможностей, досрочное освобождение Президента РФ от должности может произойти и без его согласия. Особая процедура, объективно устанавливающая неспособность главы государства занимать свой пост по состоянию здоровья, должна препятствовать использованию этого механизма для политических интриг. Следует отметить, что на данном этапе эта процедура законодательно не урегулирована. В случае оставления поста по указанным основаниям на Президента РФ, оставившего свой пост, распространяются правовые, социальные и иные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Отрешение же от должности, безусловно, не требует согласия Президента РФ и лишает его каких-либо гарантий, предоставляемых президентам страны, прекратившим исполнение своих полномочий. Процедура отрешения будет подробно рассмотрена ниже.

Перечень причин, закрепленный в Конституции РФ, по которым возникает необходимость в замещении должности Президента РФ, не является исчерпывающим. Возможны и иные исключительные обстоятельства возникновения временной (болезнь, медицинские процедуры, требующие наркоза) или постоянной (смерть) вакансии.

Независимо от вида вакансии в России установлен единый порядок замещения поста главы государства. В соответствии с ч. 3 ст. 92 Конституции РФ во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их исполнение временно возлагается на Председателя Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет нрава распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Эти ограничения продиктованы отсутствием необходимой степени легитимности (всенародное избрание) у Председателя Правительства РФ для принятия подобного рода решений. При этом возникновение постоянной вакансии влечет за собой проведение досрочных выборов Президента РФ, которые должны состояться не позднее чем через три месяца с момента досрочного прекращения полномочий.