Право собственности и иные вещные права

Имущество является важнейшей составляющей гражданского оборота, а также своеобразным «фундаментом» для любого субъекта предпринимательства. Общегражданское понимание имущественных прав предполагает их деление на права вещные и права обязательственные (рис. 8.1).

К вещным правам относят такие субъективные права, объектами которых выступают вещи, к обязательственным же — права на совершение определенных действий или нрава на предъявление к контрагенту требований о совершении им определенных действий.

Рис. 8.1. Субъективные имущественные права.

Вещные права называют правами на имущество. Они являются разновидностью субъективных гражданских прав и наделяют носителя полномочиями манипулировать вещами в силу господства над ними^[1].

Для осуществления вещных прав субъекту — носителю таких прав в целом ряде случаев не требуется вступать в договорные и иные обязательственные правоотношения с другими лицами.

Общегражданское законодательство в ст. 216 ГК содержит перечень вещных прав. К ним относятся:

• • право собственности;
• • право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
• • право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
• • сервитуты;
• • право хозяйственного ведения имуществом;
• • право оперативного управления имуществом.

Для всех вещных прав характерны такие свойства, как право следования и право преимущества.

Право следования означает, что вещное право следует за вещью при переходе ее к новому владельцу, например при продаже имущества, обремененного сервитутом, сервитут сохраняется за новым владельцем.

Право преимущества базируется на известном гражданско-правовом принципе о более сильной правовой защите вещных прав по сравнению с правами обязательственными. Суть данного права состоит в том, что вещные права обладают приоритетом по отношению к правам обязательственным. Так, при конкуренции двух исков в отношении одного и того же имущества, если один иск основан на вещном праве, а другой на праве обязательственном, первенство принадлежит вещно-правовому иску.

Поскольку вещные права являются более значимыми по сравнению с нравами обязательственными, постольку давно в юриспруденции был разрешен вопрос: а чем подтвердится наличие вещных прав на тот или иной объект у конкретного субъекта? В качестве общего понятия применяется такая правовая конструкция, как титульный (законный) владелец.

Титульный владелец — это субъект (физическое или юридическое лицо), обладающий вещью (имуществом) на законных основаниях. Понятие «титул владельца» равнозначно понятию «правовое основание» обладания вещью, правовое основание возникновения вещных прав.

Титул владельца — понятие абстрактное, он может лишь «подтверждаться» какими-либо документами или документом, или юридическими фактами (например, регистрацией).

Пример Право собственности на нежилое строение и — что-то же самое — титул собственника нежилого помещения для предприятия (организации) подтверждался долгое время различными документами: договором купли-продажи, свидетельством о собственности, выпиской из баланса и т. д.

чительность прав собственности, а третий — передаваемость этих прав. Эти три критерия наряду с предпосылкой об индивидуальной рациональности рассматриваются как условия, гарантирующие, что, осуществляя соответствующие действия, индивиды будут стараться максимизировать ценность своей собственности.

В нашей юридической (отчасти экономической) литературе господствует несколько иной подход. Согласно этому подходу собственность и право собственности представляют собой различные общественные категории.

Право собственности как совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности в данном обществе, действует для всех его членов; нарушение этих правовых норм влечет за собой применение принудительной силы государства. Таким образом, в данном случае термин «право собственности» означает понимание его в объективном смысле. Наряду с этим понятие «право собственности» употребляется для обозначения права данного субъекта — государства, юридического лица, гражданина — на принадлежащее ему имущество. Тогда говорят о праве собственности в субъективном смысле. Такое право приобретается и прекращается обычно по воле его субъекта.

Безусловно, право собственности является основополагающим (первоначальным) в числе вещных прав. В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все возможности собственника^[2].

Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество (фактически обладать им, числить на своем балансе). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния (отчуждение по договору, передача по наследству и т. д.).

У собственника одновременно концентрируются все три названных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества.

Главное, что характеризует правомочия собственника в российском праве, — это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК). Некоторыми особенностями обладает содержание права собственности на землю и другие природные ресурсы (и. 3 ст. 209 ГК). Прежде всего можно говорить о законодательно установленной возможности изъятия таких объектов. Например, согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет.

Право собственности в ряде случаев может быть ограничено. При этом нужно иметь в виду следующее:

• а) согласно и. 2 ст. 1 ГК ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• б) в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст. 129 ГК отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество.

Кроме перечисленных правомочий собственника, следует указать еще на два очень важных положения, касающихся собственника. Это, во-первых, бремя содержания имущества. Согласно ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На практике это означает, что по общему правилу именно собственник песет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам и т. д. Другой важной обязанностью собственника по поддержанию своего имущества является уплата налогов, в том числе налога на имущество. Во-вторых, это риск случайной гибели имущества. По общему правилу, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник. Из данного правила законом или соглашением сторон могут быть установлены исключения.

Особое внимание на переход риска случайной гибели необходимо обращать в случае, если оформление права собственности представляет собой целую совокупность юридических фактов (частичная оплата — фактическая передача вещи — нотариальное удостоверение сделки — государственная регистрация) — что, в частности, необходимо учитывать при оформлении права собственности на недвижимость. Риск случайной гибели (если иное особо не оговорено) перейдет на нового собственника с момента государственной регистрации сделки (при наличии прочих составляющих).

Согласно п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено в ст. 212 ГК, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований. Согласно ст. 212—215 ГК частная собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность — на федеральную, принадлежащую Российской Федерации в целом, и собственность, принадлежащую субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения и т. д. Что касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования.

Перечень форм собственности, установленный Конституцией РФ и ГК, нс является исчерпывающим, поэтому сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы собственности. Например, существует собственность профсоюзов, закрепленная Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[3].

Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, а иногда и совокупности юридических фактов. Эти юридические факты называются основаниями возникновения права собственности. Основания возникновения права собственности принято подразделять на первоначальные и производные.

К первоначальным, способам относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п, 1 ст. 218 ГК); переработка (ст. 220 ГК); обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК) и др.

К производным способам относятся: национализация (п. 2 ст. 235 ГК); приватизация (ст. 217 ГК); приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (ст. 218 ГК); иные способы. Есть и такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других — как производные. При первоначальных способах возникновения права собственности установление права собственности на вещь и объем прав и обязанностей собственника определяются законом, а при производных способах большое значение имеют воля прежнего собственника, его права и обязанности в отношении вещи, соглашение сторон и акты органов государственного управления.

Главное практическое значение рассмотренных выше вопросов состоит в том, что, поскольку собственник приобретает не только вещь как таковую, но и права на вещь, он должен (при производных способах приобретения права собственности) четко представить объем прав на вещь, переходящих к нему. При этом следует не забывать о старом гражданско-правовом правиле — никто не может передать права на вещь в большем объеме, чем имел сам.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности в случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК).

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается лишь в исключительных случаях, установленных п. 2 ст. 235 ГК и некоторыми иными нормативными актами. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества.

Имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (ст. 244 ГК). Различают общую долевую собственность и общую совместную собсгвенносгь. В долевой собственности доли каждого собственника определены; в совместной собственности такие доли не определены.

Общая собственность является долевой, за исключением установленных законом случаев, предусматривающих образование совместной собственности. Но и в этих случаях по соглашению всех или некоторых участников совместной собственности такая собственность преобразуется в долевую собственность.

В долевой собственности доли отдельных собственников определяются законом или соглашением сторон. Если этого нет, то доли считаются равными (ст. 245 ГК).

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех сособственников. Каждый участник долевой собственности вправе продать свою долю любому лицу. Однако при этом остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается.

Преимущественное право покупки не применяется, если доля передается бесплатно или продается с публичных торгов.

Согласно законодательству РФ совместная (не долевая) собственность возникает у супругов, а также у членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Право собственности и другие вещные права могут быть нарушены. Тогда возникает вопрос об их защите. Право собственности может быть нарушено двумя способами: либо собственника лишают его имущества и он не может им владеть, пользоваться и распоряжаться, либо собственнику мешают пользоваться имуществом и распоряжаться им. В первом случае собственник вправе предъявить иск об изъятии имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск, ст. 301 ГК), во втором случае собственник вправе предъявить иск об устранении незаконных препятствий в пользовании своим имуществом (негаторный иск, ст. 304 ГК) (табл. 8.1). Возможны и иные формы защиты.

Таблица 8.1

Защита прав собственности и иных вещных прав.

Если собственник требует изъятия своего имущества из чужого незаконного владения, то прежде всего устанавливается, является ли приобретатель (новый владелец) имущества добросовестным или недобросовестным. При этом добросовестным считается приобретатель, который не знал и не мог знать, что он приобрел имущество у лица, которое не вправе его отчуждать (п. 1 ст. 302 ГК).

Приобретатель, который знал или должен был знать об этом, считается недобросовестным. От недобросовестного приобретателя имущество возвращается собственнику во всех случаях.

Имущество от добросовестного приобретателя возвращается собственнику только в двух случаях:

• 1) если это имущество было приобретено безвозмездно;
• 2) если имущество было утеряно собственником, либо похищено, либо выбыло из владения иным путем помимо воли собственника (или титульного владельца).

Исключение составляют деньги и ценные бумаги на предъявителя — от добросовестного приобретателя они не могут быть истребованы (п. 3 ст. 302 ГК).

Если имущество подлежит возвращению собственнику, то собственник вправе дополнительно получить от недавнего владельца все доходы, которые были фактически получены или должны быть получены незаконным владельцем.

Любой титульный владелец, не являющийся собственником, вправе защищать свои вещные права так же, как и собственник. Он может защищать свои права владельца даже против собственника.

Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц — несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

Основы правового режима хозяйственного ведения закреплены в гл. 19 ГК и конкретизированы в Федеральном законе от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям.

Закрепляя имущество за предприятием, собственник передает ему часть своих полномочий. Вместе с тем в ст. 295 ГК определены права и самого собственника. Собственник имущества (т.е. государство в целом или муниципальное образование) имеет право:

• • создавать предприятие;
• • назначить директора (руководителя) предприятия;
• • определить предмет и цели деятельности предприятия;
• • реорганизовать и ликвидировать предприятия;
• • осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;
• • получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

В свою очередь, государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника:

• • продавать недвижимое имущество;
• • сдавать в аренду, отдавать в залог недвижимое имущество;
• • вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ;
• • иным способом распоряжаться этим имуществом.

Как мы видим, право хозяйственного ведения значительно уже права собственности. Ограничение прав титульного владельца (обладателя права хозяйственного ведения) идет по линии ограничения права распоряжения и права пользования, поскольку правомочия владения реализуются предприятием полно — оно закрепляет переданное имущество на своем, самостоятельном балансе.

Право оперативного управления представляет собой производное от права собственности вещное право. В соответствии со ст. 296 ГК субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения (частные, автономные, бюджетные и казенные).

Указанные субъекты, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом:

• 1) в пределах, установленных законом;
• 2) в соответствии с целями своей деятельности;
• 3) в соответствии с назначением имущества.

Казенные предприятия и учреждения, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Так, в силу ст. 297 и 298 ГК казенное предприятие и казенные учреждения вправе распоряжаться имуществом, как движимым, так и недвижимым, лишь с согласия собственника. Частное учреждение не вправе отчуждать имущество либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Автономное учреждение (так же, как и бюджетное) без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

• [1] Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: научно.-практ. пособие по применению гражданского законодательства / В. А. Зарубин [и др.]., 2014. С. 26.
• [2] В зарубежной литературе обычно речь идет о значительно большем числе правомочийсобственника.
• [3] Согласно ст. 24 этого Закона профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичныепрофсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим имна праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимымидля выполнения своих уставных целей и задач.