Некоммерческие организации. 
Гражданское право

В результате изучения материалов главы 7 студент должен:

знать

• • особенности правового положения и виды некоммерческих организаций;
• • порядок создания, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций;
• • основные положения Гражданского кодекса РФ, посвященные деятельности некоммерческих организаций;

уметь

• • проверять содержание учредительных документов некоммерческих организаций на соответствие гражданскому законодательству;
• • эффективно и правильно применять гражданско-правовые нормы при рассмотрении споров с участием некоммерческих организаций;

владеть

• навыками составления документов гражданско-правового характера, связанных с обеспечением деятельности некоммерческих организаций.

Государственные корпорации

Государственные корпорации как отдельный вид некоммерческих организаций являются новым субъектом в гражданском праве. Термин «корпорация» произошел от позднелатинского corporatio, что означает «объединение, общество, союз или просто группа людей»^[1]. В современной отечественной правовой и экономической литературе под корпорациями подразумеваются в основном сложные хозяйственные структуры, организованные по иерархическом}' принципу и основанные преимущественно на акционерной собственности.

В соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

На сегодняшний день правовой основой создания и деятельности государственных корпораций являются федеральные законы от 1 декабря.

2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“», от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации „Ростехнологии“» и т. д.

Государственной корпорации как юридическому лицу присущи некоторые особенности. Во-первых, имущество, переданное государственной корпорации РФ, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам РФ, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное. В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.

Во-вторых, государственная корпорация использует имущество только для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. При этом корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим ее создание.

В-третьих, для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных сг. 52 ГК РФ. В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место се нахождения, порядок управления се деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

В-четвертых, контроль над деятельностью корпораций осуществляется на основе ежегодного представления корпорациями в Правительство РФ либо Президенту РФ и Федеральному Собранию РФ годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и иных документов.

В-пятых, корпорация — федеральная некоммерческая организация, публичный субъект гражданских правоотношений, который в то же время согласно закону приобретает на закрепленное за ним имущество право собственности.

В-шестых, для государственных корпораций законом установлен особый порядок ликвидации. Например, для таких госкорпораций, как «АСВ», «Внешэкономбанк», «Роснанотех», «Олимпстрой», «Росатом» установлена обязанность принятия отдельного нормативного акта об их ликвидации — федерального закона, в котором будут четко прописаны ликвидационные процедуры. Ликвидация корпорации в добровольном порядке возможна, но следующим основаниям: ликвидация в связи с решением учредителя, т. е. Российской Федерации; оформление данного решения происходит путем принятия соответствующего федерального закона; ликвидация в связи с истечением срока, на который создана корпорация; ликвидация в связи с использованием в полном объеме средств, предназначенных для осуществления деятельности корпорации; ликвидация в связи с достижением цели, ради которых корпорация создана.

Специальным основанием ликвидации юридического лица является признание его несостоятельным (банкротом). Однако в отношении государственных корпораций законом установлено, что на данные некоммерческие организации положения Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не распространяются^[2].

• [1] Крысий Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. М.: Русский язык, 1998. С. 361.
• [2] Семенов А. В.} Серегина Т. А. Особенности правового положения государственнойкорпорации // Право и экономика. 2008. № 2. С. 47—54; Макарова Ю. А. Законодательноерегулирование создания государственных корпораций как некоммерческих организаций //Адвокатская практика. 2007. Специальный выпуск. Сент.; Цимерман Ю. С. Государственная корпорация — специфика правового регулирования // Право и экономика. 2008. № 10.С. 21−28.