Европейское космическое агентство

Европейское космическое агентство (ЕКА)^[1] представляет собой международную организацию, целью которой является осуществление и поддержка космических исследований в мирных целях, способствование созданию и практическому применению новых космических технологий. На данный момент ЕКА — единственное международное космическое агентство, которое осуществляет собственную космическую деятельность.

Европейское космическое агентство было основано в 1975 г. Шгаб-квартира агентства расположена в Париже. Членом Европейского космического агентства может быть только европейское государство.

На сегодняшний день европейская космическая деятельность развивается на трех уровнях: на национальном уровне; в рамках Европейского космического агентства; в рамках Европейского союза. Хотя большинство европейских государств активно развивают собственные космические программы, сотрудничество в сфере освоения и мирного использования космоса для европейских государств имеет важное значение.

Развитие данного направления сотрудничества европейских государств берет свое начало в 1960 г., когда в результате межправительственной конференции в г. Мсренс была создана Европейская подготовительная комиссия по космическим исследованиям путем объединения усилий ряда европейских государств, которым на тот момент не удавалось реализовать собственные космические программы.

В 1962 г. Бельгия, Франция, ФРГ, Италия, Нидерланды и Великобритания при ассоциированном членстве Австралии подписали Конвенцию о создании Европейской организации по разработке ракет-носителей (ЭЛДО)^[2]. В том же году Бельгия, Дания, Франция, ФРГ, Италия, Нидерланды, Испания, Швеция, Швейцария и Великобритания подписали Конвенцию о создании Европейской организации космических исследований (ЭСРО)^[3]. Обе конвенции вступили в силу в 1964 г.

Эти организации осуществили ряд успешных запусков, а в 1975 г. они были заменены единой организацией — ЕКА.

ЕКА осуществляет свою деятельность на основании Конвенции об учреждении Европейского космического агентства 1975 г. (Конвенция ЕКА). Изначально Конвенция ЕКА была подписана 10 государствами, на данный момент членами Европейского космического агентства являются уже двадцать государств: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Румыния, Польша, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Швейцария. Также ассоциированным членом Европейского космического агентства являегся Канада. В некоторых исследованиях принимают участие Венгрия, Эстония, Латвия и Словения.

Конвенция ЕКА регламентируег не только вопросы функционирования самого агентства, но и порядок сотрудничества государств в рамках работы агентства и его программ. Кроме того, Конвенция ЕКА не запрещает национальную космическую деятельность, а одной из ее целей является интеграция национальных космических программ европейских государств в единую европейскую космическую программу.

В структуре ЕКА два основных органа: Совет и Генеральный директор.

Совет является представительным органом, который заседает по мере необходимости, определяемой самим Совегом. Совег может собираться как на уровне представителей, так и на министерском уровне.

Совет выбирает председателя и вице-председателя со сроком полномочий 2 года (с возможностью продления на один год), которые осуществляют координацию работы Совета и руководство во время заседаний на уровне представителей. Если Совет встречается на министерском уровне, на каждом подобном заседании избирается председатель, который определяет место и время следующего заседания на министерском уровне.

Главными полномочиями Совета являются обсуждение и принятие космических программ и принятие решений по финансовым вопросам. Кроме того, Совет решает вопросы о принятии новых членов ЕКА.

Решения Совета принимаются, по общему правилу, простым большинством голосов, однако некоторые вопросы решаются квалифицированным большинством. Так, решения по финансовым вопросам требуют большинства в 2/3 от числа всех членов. Принятие решений о новых космических программах требует простого большинства, однако в связи с особенностями работы ЕКА государства-члены стараются добиться принятия решения по ним консенсусом.

Генеральный директор — главное исполнительное должностное лицо ЕКА, которое избирается Советом квалифицированным большинством. Срок полномочий Генерального директора определяется Совегом, как и решение об окончании исполнения его полномочий.

Генеральный директор осуществляет общее руководство агентством и реализацию принятых Советом программ. Кроме того, он имеет право выдвигать Совету предложения о принятии новых космических программ, а также предлагать меры по их осуществлению.

В работе Гснеральному директору помогает соответствующий научный, технический, административный и прочий персонал в пределах, определяемых Советом. Выешие должностные лица назначаются Советом по предложению Генерального директора.

Сама деятельность ЕКА осуществляется по множеству направлений: наблюдение за Землей; полеты человека в космос; разработка пусковых установок, космических аппаратов; навигационные технологии; космическая наука; космическая инженерия; управление космическими аппаратам; осуществление связи и прочие. В рамках своей промышленной политики ЕКА по всем направлениям активно сотрудничает с частными предприятиями, а также занимается поддержкой малых и средних предприятий в этой области. Кроме того, предоставление заказов и тендеров частным предприятиям является одной из форм деятельности ЕКА, направленных на развитие национальной космической промышленности государств — членов агентства.

Помимо реализации собственных космических программ ЕКА также осуществляет работы по различным направлениям, связанным с космосом. Так, в рамках ЕКА было создано несколько целевых учреждений:

• 1) Европейский центр по космическим исследованиям и технологиям^[4], который является центром разработки европейских космических программ и осуществляет испытания оборудования, его подготовку и техническое обслуживание;
• 2) Европейский космический центр управления^[5], который осуществляет управление находящимися на орбите спутниками, а также отслеживает их местоположение и следит за работой их систем;
• 3) Центр ЕКА по наблюдению за Землей^[6], занимающийся сбором данных с европейских спутников наблюдения за Землей и спутников других государств, а также ведущий базу соответствующих данных и координирующий работу ряда наземных центров по сбору данных;
• 4) Европейский центр астронавтов^[7], в котором проходят подготовку и медицинские обследования европейские астронавты;
• 5) Европейский космический центр астрономии^[8], в котором проводятся астрономические исследования, а также исследования, связанные с планетарными миссиями, их подготовкой и результатами;
• 6) Центр Рсду^[9], который осуществляет контроль и испытания некоторых спутников ЕКА и в котором располагается Космический центр данных о погоде^[10];
• 7) Европейский центр по использованию космоса и телекоммуникациям^[11], который занимается поддержкой проектов, связанных с осуществлением связи, научными исследованиями и проч.

Кроме того, ЕКА покрывает 2/3 расходов, связанных с использованием французского космодрома в Куру во Французской Гвиане. Следует отметить, что в Российской Федерации имеется контактный офис Европейского космического агентства, а также станции слежения за космическими объектами с участием Европейского космического агентства.

Такие учреждения служат значительным подспорьем для эффективного осуществления ЕКА своих программ. Именно реализация собственных космических upoipaMM и является главной целью ЕКА.

Необходимо отметить, что все мероприятия ЕКА, включая программы, делятся на 2 вида: обязательные и опциональные.

Обязательными являются общеевропейские мероприятия ЕКА по проведению научных исследований, разработке конкретных программ, сбору и анализу соответствующих данных и прочие. Такие мероприятия включаются в бюджет ЕКА и оплачиваются всеми государствами-членами в соответствии с устанавливаемой Советом шкалой в зависимости от ВВП государств.

Опциональные нрофаммы в свою очередь осуществляются в интересах нескольких отдельных государств, которые самостоятельно в рамках ЕКА заключают соглашение о разработке соответствующей программы. Участником опциональных программ могут быть также и государства, не являющиеся членами ЕКА, и международные организации. Реализация опциональных программ составляет около 80% всей деятельности ЕКА.

При этом принципом осуществления космических программ ЕКА является принцип «географического распределения». В соответствии с этим принципом доходы от программ, а также контракты агентства на выполнение определенных заказов распределяются между участниками программы в соответствии с их финансовым вкладом. Таким образом, участвуя в соответствующих программах, государства могут быть уверены, что их вклад не является спонсированием других государств и что космическая промышленность этого государства будет иметь возможность участвовать в осуществлении этой программы.

Отдельным видом космических программ ЕКА можно считать программы ЕКА, осуществляемые в сотрудничестве ЕС. Основой такого сотрудничества является Рамочное соглашение между Европейскими сообществами и Европейским космическим агентством 2003 г., а также Европейская космическая политика 2007 г. Особенностью этого сотрудничества является то, что не все члены ЕС являются членами ЕКА, и не все члены ЕКА являются членами ЕС.

В процессе сближения ЕС и ЕКА была разработан ряд программ, которые осуществляются ЕКА при их полном финансировании из средств ЕС. В результате, данные программы осуществляются на иных принципах, чем собственные программы ЕКА. В частности, к ним неприменим принцип «геофафического распределения».

Однако ЕС приобретает большое значение в сфере осуществления космической деятельности, в связи с чем сближение ЕС и ЕКА представляется закономерным. При этом конкретная форма такого сближения остается под вопросом.

• [1] European Space Agency (ESA).
• [2] ' European Launcher Development Organisation (ELDO).
• [3] European Space Research Organisation (ESRO).
• [4] European Space Research and Technology Centre (ESTEC).
• [5] European Space Operations Centre (ESOC).
• [6] ESA’s centre for Earth observation (ESRIN).
• [7] European Astronaut Centre (EAC).
• [8] European Space Astronomy Centre (ESAC).
• [9] ' Redu Centre.
• [10] Space Weather Data Centre.
• [11] European Centre for Space Applications and Telecommunications (ECSAT).