Конституционно-правовой статус межгосударственного союза России и Белоруссии

После распада Союза ССР в отношениях между бывшими союзными республиками присутствует не только стремление к суверенизации, но и в той или иной степени проявляются интеграционные процессы. Наиболее тесного межгосударственного сближения па постсоветском пространстве достигли Россия и Белоруссия. Отражением высокой степени российско-белорусской интеграции является Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании союзного государства», согласно которому государства-участники создают Союзное государство, знаменующее собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство.

Договор о создании Союзного государства, называя российско-белорусский интеграционный союз государством, вместе с тем не определяет форму его государственного устройства. В проекте Принципов Конституционного акта Союзного государства указывалось, что по своей правовой природе Союзное государство является межгосударственным образованием нового типа, что и следовало бы закрепить в Конституционном Акте^[1]. Вместе с тем имеющийся на настоящий день основной проект Конституционного акта Союзного государства подобного положения не содержит, оставляя не проясненным правовой статус российско-белорусского союза^[2].

Среди конституционалистов анализ юридической природы созданного интеграционного объединения Российской Федерации с Республикой Беларусь вызывает крайне неоднозначную трактовку. Так, К. В. Арановский пишет, что Россия и Белоруссия образовали внутри СНГ свой союз — фактически конфедерацию внутри конфедерации^[3]. О том, что достигнутый в настоящий момент этап интеграции соответствует варианту конфедерации, отмечают в своем исследовании о форме Российско-Белорусского союзного государства Г. В. Мальцев и И. Н. Барциц^[4]. Аналогичной точки зрения придерживается И. П. Блищенко, указывая при этом, что Союзный договор о конфедерации требует одобрения на референдумах двух государств^[5]. Н. А. Михалева считает, что модель Союзного государства, определенная учредительным договором, несет в себе черты не только конфедеративного, но и федеративного союза^[6]. С характеристиками создаваемого Союзного государства как конфедерации не согласен Ю. Тихомиров, считающий его новой разновидностью государства^[7], в то время как другие вообще подвергают сомнению государственный статус Союзного государства^[8].

Чтобы понять конституционно-правовой статус российско-белорусского объединения, необходимо провести системный анализ основных его элементов, причем не только в абстрактном нормативно-текстуальном контексте, а с учетом фактически сложившихся отношений.

• [1] См.: Проект документа «Принципы Конституционного акта Союзного государства» // официальный сайт Информационною агентства Союзного государства России и Белоруссии «Союз-Инфо», URL: sinfo. ni/ru/juriclical_library/statntory_acts/inclex.php?id'l=5&usage'i=2.
• [2] См.: Конституционный акт Союзного государства (проект) // Право и жизнь. № 95.
• [3] См.: Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. М.: Форум ИНФРЛ-М, 1998. С. 212.
• [4] См.: Мальцев Г. В., Барциц И. Н. Политический смысл реинтеграции России. Форма Союзного государства // К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства / под ред. Г. В. Осипова, С. Н. Бабурина М.: РАДОН-ПРЕСС, 2001. С. 226.
• [5] См.: Блищенко И. П. Конфедерация: Материалы научно-практического семинара «Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России: институциональные и правовые аспекты создания Союзного государства» // Информационный бюллетень Парламентского собрания Союза Беларуси и России. 1999. № 1. С. 43.
• [6] См.: Михалева Н. А. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002. № 6. С. 15.
• [7] См.: Тихомиров Ю. Не надо боятся мнения народа // Российская газета. 1999. 16 окт. С. 2.
• [8] 5 См.: Калачян К. К. Союзное государство Белоруссии и России (международно-правовые проблемы создания) // Право: Теория и Практика. 2003. № П; URL: yurclub.ru/docs/pravo/li03/index.html.