Государственная власть: понятие, свойства и методы осуществления

Что общего во взаимоотношениях пассажира и контролера, ученика и учителя, детей и родителей, гражданина и государства? Их объединяет то, что взаимодействия между ними основаны на отношениях господства и подчинения. Эти отношения являются разновидностью властных отношений.

Властные отношения представляют собой отношения неравных сторон: одна сторона — субъект власти навязывает свою волю другой — объекту власти, и та подчиняется. Это происходит тогда, когда возможности участников властных отношений неодинаковы, что позволяет одной стороне влиять на другую.

Следовательно, под властью понимаются способность и возможность одного человека, группы, организации, государства навязывать свою волю другому лицу, группе и т. п. вопреки их сопротивлению.

Эта способность основана на ресурсах, т. е. возможностях властвующего субъекта (знаниях, богатстве, силе, авторитете, насилии, нормах права, убеждении), позволяющих ему господствовать.

С момента возникновения человеческого общества власть была тем фактором, который упорядочивал взаимоотношения людей, придавал им целесообразность, смысл, позволял ограничивать животный эгоизм человека. Первоначально источником властных отношений было естественное неравенство людей: одни из них были более умные, хитрые, ловкие, сильные, а другие — менее. Первые подчиняли себе вторых.

Затем источником властных отношений стало имущественное (появление бедных и богатых) и социальное (появление классов) неравенство. Субъекты власти — имущие классы для навязывания своей воли неимущим классам используют государственную власть. цель которой — согласовывать разнородные интересы людей, стремиться выражать групповые и общезначимые интересы, опираясь на монополию государства на легитимное насилие. Отличие государственного принуждения от принуждения вообще состоит в том, что государственное принуждение легально (законно) и основано на организованной силе.

Ресурсами государственного принуждения служат:

• o государственный аппарат;
• o вооруженные силы:
• o правоохранительные органы (суд. прокуратура, тюрьмы, полиция, спецслужбы и т. п.);
• o право.

Государство определяет правила поведения и взаимоотношений в обществе, обеспечивает их общеобязательное соблюдение, нейтрализует неправомерное поведение, лишая свободы правонарушителей.

Конечно, государственная власть кроме принуждения опирается в своих действиях и па убеждения, и на интерес. Эти ресурсы использует преимущественно демократическое государство, в котором государственная власть стремится быть не только легальной, т. е. законно избранной, но и легитимной, т. е. пользоваться доверием и поддержкой у населения. Доверие к государственной власти возникает тогда, когда она стремится осуществлять насущные интересы общества, реагировать на его запросы.

Признаками государственной власти, отличающими ее от партийной, религиозной, экономической и других властей, являются:

• 1) суверенитет государственной власти (т.е. ее верховенство над иными видами власти и независимость государства от других государств);
• 2) легальность (власть законно избрана населением, а не узурпирована);
• 3) легитимность (доверие к власти со стороны населения);
• 4) единство государственной власти (власть едина, разделяются только функции);
• 5) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную (как средство против ее узурпации);
• 6) право на легитимное насилие (т.е. законно избранная власть при осуществлении принятых решений вправе опираться на принуждение) и т. п.

Для того чтобы эффективно реагировать на изменяющиеся потребности населения, государственная власть должна быть разумно организована. То, насколько она разумно организована и устроена, и показывает понятие «форма правления» .