Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

- содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов различных видов сельскохозяйственных кооперативов;

уметь

• — оперировать юридическими понятиями и категориями аграрного, гражданского и предпринимательского права, регулирующего деятельность кооперативов вообще, и сельскохозяйственных в частности;
• — анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в процессе создания, деятельности, реорганизации и ликвидации сельскохозяйственных кооперативов;
• — анализировать, толковать, правильно применять правовые нормы аграрного, гражданского и предпринимательского права, регулирующего деятельность сельскохозяйственных кооперативов;

владеть навыками

• — принятия решений и совершения юридических действий в отношениях с сельскохозяйственными кооперативами в соответствии с нормами действующего законодательства;
• — ориентирования в особенностях правового статуса сельскохозяйственных кооперативов.

Понятие, виды сельскохозяйственных кооперативов

В соответствии с и. 2 Рекомендаций Международной организации труда от 20 июня 2002 г. № 193 «О содействии развитию кооперативов» кооператив представляет собой самостоятельную ассоциацию людей, которые объединились на добровольной основе для удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и устремлений посредством совместного владения предприятием, контролируемым на основе демократических принципов.

Международная организация труда выделяет потребительские кооперативы, кооперативы по мелиорации земель, сельскохозяйственные производственные и перерабатывающие кооперативы, сельские снабженческие кооперативы, сельскохозяйственные сбытовые кооперативы, рыболовецкие кооперативы, кооперативы обслуживания, кооперативы кустарей, промышленные кооперативы, кооперативы рабочей силы, сберегательные кооперативы, кооперативы взаимного кредита и кооперативные банки, жилищные кооперативы, транспортные кооперативы, страховые кооперативы и кооперативы санитарного обслуживания^[1].

В Российской Федерации правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации, определяет Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Согласно ст. 1 названного Закона сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом^[2] признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Основными видами сельскохозяйственных производственных кооперативов, которые Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», повторяя положения п. 1 ст. 107 ГК РФ, признает коммерческими организациями, являются сельскохозяйственная или рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственная или рыболовецкая артель (колхоз) определяется как сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности.

Коопхоз создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом коопхоза. Следует отметить, что в юридической литературе высказывается мнение о том, что коопхоз является «плодом воображения законодателя, результатом искусственно созданной конструкции»^[3].

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

В зависимости от вида деятельности сельскохозяйственные потребительские кооперативы, являющиеся некоммерческими организациями, подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные, в том числе универсальные (выполняющие два и более видов деятельности).

Особое место в системе сельскохозяйственной потребительской кооперации занимают сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы^[4] основным видом деятельности которых является аккумуляция денежных средств физических и юридических лиц и предоставление членам данных кооперативов займов, доступных для них по цене и иным условиям. В системе действуют различные институты поддержки сельскохозяйственной кредитной кооперации, в числе которых Фонд развития сельской кредитной кооперации и Союз сельских кредитных кооперативов. Фонд развития сельской кредитной кооперации осуществляет финансирование сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов посредством предоставления займов, проводит мониторинг и анализ финансового состояния кооперативов, осуществляет консультационную поддержку. Союз сельских кредитных кооперативов объединяет сельские кредитные кооперативы всех уровней и представляет их интересы во взаимоотношениях с законодательными и исполнительными органами власти и иными организациями, а также пропагандирует кооперативное движение и его значение в развитии сельских территорий в регионах.

Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы более чем на 6% удовлетворяют потребности субъектов малого предпринимательства на селе в заемных средствах, занимая на этом рынке третье место после ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России». Кроме того, сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы предоставляют потребительские займы сельским жителям. Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы осуществляют выдачу займов своим членам за счет средств, привлеченных от своих членов (включая ассоциированных), кредитных организаций и иных источников. Развитие кооперативов осуществляется преимущественно за счет собственных ресурсов. В редких случаях некоторым кооперативам удается получить государственную поддержку на региональном уровне в форме пополнения фондов финансовой взаимопомощи, или возмещения процентной ставки по привлеченным кредитам, или бюджетных гарантий по привлекаемым кредитам, возмещения кооперативам первого уровня части их паевых взносов в кооператив второго уровня.

Следует отметить, что не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов. Кроме того, наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив» .

Важно подчеркнуть, что сельскохозяйственный потребительский кооператив не относится к потребительским обществам, которые действуют на основе Закона РФ от 19 июня 1992 г. № 3085−1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» и обслуживают не хозяйственные, а потребительские нужды своих членов.

• [1] См.: Рекомендация Международной организации труда от 21 июня 1966 г. № 127 «О роли кооперативов в экономическом и социальном развитии развивающихся стран» .
• [2] В сельскохозяйственных производственных кооперативах трудится более чем 800 тыс. сельских жителей, что составляет более 14% от количества занятых в сельском хозяйстве (см.: Проект Концепции развития кооперации на селе на период до 2020 г. URL: mcx.ru/documents/document/v7_show/20 924.133.ht).
• [3] См.: Андреев Ю. Н. Судебная защита прав участников сельскохозяйственных коммерческих организаций. Воронеж, 1999. С. 59; Устюкова В. В. Правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей // Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России: сб. статей. М" 2005. С. 123−124; Чаркин С. А. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов // Современное право. 2008. № 5.
• [4] Относятся к сельскохозяйственным обслуживающим потребительским кооперативам.