Осуществление деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности (ст. 284. 1 УК РФ)

Дан-нос преступление было включено в УК РФ Федеральным законом от 23.05.2015 № 129-ФЗ. предусмотревшим уголовную ответственность за руководство деятельностью на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности в соответствии с законодательством РФ, либо участие в такой деятельности, совершенные лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Объект преступления. Судя по главе, в которую был включена ст. 284.1 УК РФ, законодатель относит данное преступление к посягательствам на основы конституционного строя и безопасность государства. С угрозой основам конституционного строя и безопасности государства Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» связывает основания для принятия решения о признании нежелательной деятельности иностранной или международной неправительственной организации, принимаемого Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Объективная сторона преступления может выражаться в двух форма: 1) руководство деятельностью на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности, либо 2) участие в такой деятельности. Как и в любой иной деятельности, руководство ею предполагает решение вопросов планирования деятельности, ее кадрового, финансового и организационного обеспечения; участие в деятельности — совершение лицом действий, направленных на осуществление целей организации.

Как руководство, так и участие предполагают осуществление того, что в соответствии с российским законодательством подлежит запрету, если принято решение о признании нежелательной деятельности организации на территории РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» приостановление деятельности некоммерческой организации (структурного подразделения) связано с приостановлением ее права как учредителя СМИ, ей запрещается организовывать, проводить массовые акции и публичные мероприятия, участвовать в них, использовать банковские счета и вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных ее действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Из ст. 284.1 УК РФ следует, что предусмотренное в ней преступление должно квалифицироваться как оконченное при совершении любого действия, нарушающего установленные запреты для организации, в отношении которой принято решение о нежелательности ее деятельности.

Субъективная сторона преступления предполагает наличие прямого умысла.

Субъект преступления. Им может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Примечание к данной статье предусматривает специальное основание освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего свое участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.