Досрочное прекращение полномочий Президентом Российской Федерации

Согласно Конституции РФ пребывание Президента РФ в должности составляет четыре года, для будущих выборов — шесть лет, если отсутствуют определенные обстоятельства, вынуждающие его оставить пост главы государства до истечения срока, па который ои был избран.

Конституция РФ предусматривает три случая досрочного прекращения полномочий Президентом РФ:

• — его отставка;
• — стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
• — отрешение от должности.

Россияне стали свидетелями первой в истории современной России добровольной отставки Президента Б. Н. Ельцина 31 декабря 1999 г.

Что касается отстранения Президента от должности по состоянию здоровья, то в настоящее время, к сожалению, не принят федеральный закон, детально регламентирующий данную процедуру.

В случае досрочного прекращения полномочий в результате добровольной отставки или по болезни бывший Президент РФ пользуется рядом прав, которые определены в Федеральном законе от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» .

Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, пожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания в полном объеме. За ним и членами его семьи сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось ранее.

Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента РФ.

В соответствии с данным Законом бывший Президент РФ независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента РФ. Ему предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач.

Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников. Для их размещения предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, в том числе правительственной связью.

Формой конституционной ответственности Президента РФ является возможность его отрешения от должности. Эта процедура предусматривается ст. 93 Конституции РФ и является весьма сложной и формализованной, включающей в себя несколько обязательных условий.

Во-первых, Президент РФ может быть отрешен от должности только на основании обвинения в государственной измене или совершении тяжкого преступления. В этом случае нижняя палата — Госдума — выдвигает обвинение против Президента РФ, подтвержденное заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Предложение об этом может исходить только от группы депутатов, составляющей нс менее 1 /3 от общего числа членов Госдумы (150 депутатов). Решение Госдумы о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты (300 депутатов).

Во-вторых, рассматривает дело и, по существу, принимает решение об отрешении Президента РФ от должности верхняя палата — Совет Федерации. Для признания Президента РФ виновным и, как следствие этого, отстранения его от должности необходимы 2/3 голосов от общего числа палаты.

В-третьих, если решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения Госдумой обвинения против Президента РФ, то это обвинение считается отклоненным.

Президент РФ пользуется неприкосновенностью, что вытекает из его конституционного положения как главы государства. До отрешения Президента РФ от должности против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля.

После отрешения от должности Президент РФ, если он совершил преступление, будет нести ответственность по нормам уголовного законодательства как обычный гражданин.

15 мая 1999 г. оппозицией в Госдуме была предпринята попытка начать процедуру отрешения Президента РФ от должности по пяти обвинениям, которая не увенчалась успехом. Данный случай демонстрирует невозможность фактической реализации ст. 93 Конституции РФ до тех пор, пока не будет изменена конституционная формулировка оснований отрешения от должности Президента РФ.

Во всех случаях, когда глава государства не в состоянии осуществлять свои обязанности, их временно исполняет Председатель российского Правительства на период до новых выборов Президента РФ.