Основы конституционного права Испании

Роль короля в жизни испанского общества

Согласно Конституции 1978 г. главой испанского государства является король. Он наделен широким кругом полномочий и наряду с английской королевой считается одним из самых авторитетных монархов Европы.

Король Испании обладает следующими полномочиями:

• — санкционирует и промульгирует законы;
• — в необходимых случаях распускает Генеральные кортесы;
• — представляет парламенту для утверждения кандидатуру на пост премьер-министра;
• — по представлению премьер-министра назначает министров;
• — формально осуществляет иные высшие назначения в стране;
• — является верховным главнокомандующим вооруженными силами (реально — с 1981 г.);
• — подписывает международные договоры;
• — по решению Генеральных кортесов объявляет войну и мир;
• — выполняет иные функции.

Все указы короля должны быть совместно подписаны премьер-министром, соответствующим министром либо председателем «нижней» палаты парламента (принцип контрассигнатуры).

Престолонаследие в Испании осуществляется по кастильской системе, т. е. при отсутствии наследников по мужской линии трон может наследовать и женщина. В таком случае она будет правящей королевой Испании. Жена короля также носит титул королевы, но правящей королевой не является.

Для вступления в брак наследник должен получить согласие короля и Генеральных кортесов. Если наследник заключит брак вопреки их воле, он и его потомки теряют право на престол.

Парламент — Генеральные кортесы

Генеральные кортесы имеют двухпалатную структуру. «Нижней» палатой парламента, палатой народного представительства является Конгресс депутатов, а «верхней», палатой представительства территорий (провинций) — Сенат.

Конгресс депутатов состоит из 350 депутатов, избираемых на четыре года по пропорциональной системе с использованием 3%-ного заградительного барьера.

Сенат состоит из 208 сенаторов, избираемых народом и назначаемых королем (43 сенатора). Срок полномочий — четыре года.

Выборы сенаторов происходят по мажоритарной системе в многомандатных и одномандатных округах от территориальных единиц:

• — по четыре сенатора избираются от провинций (составляющих многомандатный мажоритарный округ);
• — по три сенатора избирают Большие Канарские острова, остров Тенерифе, остров Мальорка;
• — по два — города Сеута и Мелилья (находятся на африканском континенте);
• — по одному — острова, кроме вышеуказанных.

Основные полномочия парламента:

• — принятие конституции и законов;
• — принятие бюджета;
• — избрание премьер-министра («нижняя палата»);
• — участие в формировании высших органов государственной власти, высших судов;
• — решение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.

Каждая палата избирает из своего состава председателя палаты и депутацию. Депутация — особенность испанского парламента, своеобразный «мини-парламент». Каждая палата с учетом расстановки политических сил избирает депутацию в составе 21 человека. Мини-парламент состоит из двух палат — депутаций и работает в перерывах между сессиями, в период роспуска парламента и в других непредвиденных условиях.

Вообще же Генеральные кортесы могут быть досрочно распущены королем в трех случаях:

• — с целью принятия новой конституции (парламент, принявший решение о разработке новой конституции либо о ее существенном изменении, должен быть распущен, а новую конституцию — принимать вновь избранный парламент);
• — если парламент в течение двух месяцев отклоняет кандидатуры на пост премьер-министра, предложенные королем;
• — если парламент вынес правительству конструктивный вотум недоверия, а правительство с ним не согласилось и не ушло в отставку.