Правовая система европейского союза: эволюция, понятие и структура

Эволюция Европейского Союза и его правовой системы

Предпосылки создания Европейского Союза

Современный мир характеризуется целым рядом интеграционных процессов, находящих свое проявление в различных сферах политической, социально-экономической, культурной и, конечно же, правовой жизни. Процессы региональной интеграции стали в наши дни повседневным фактом международной жизни¹.

ЕС представляет собой одну из наиболее успешно функционирующих и динамично развивающихся международных региональных организаций, которая обладает значительной спецификой как институционального плана, так и политико-правового характера, и является, кроме того, одним из крупнейших торгово-экономических партнеров Российской Федерации.

За последние десятилетия происходило интенсивное укрепление связей в самых различных сферах сотрудничества между ЕС и Россией, одним из ярких примеров чему является подписанное между ЕС и Россией в 1994 г. и вступившее в силу с 1 декабря 1997 г. СПС. Соглашение охватывает собой три области взаимодействия, включая политический диалог, экономическое и культурное сотрудничество².

В перспективе Российская Федерация в качестве так называемого «сопредельного государства, не являющегося членом Европейского Союза», может получить стратегически значимый статус «привилегированного партнера» ЕС. В связи с этим до настоящего момента на повестке дня двусторонних отношений стоял вопрос о создании четырех общих пространств: 1) общего европейского экономического пространства; 2) общего пространства свободы, законности и правосудия; 3) общего пространства безопасности; 4) общего пространства науки, культуры и образования.

Что касается общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), то оно определяется как открытый и интегрированный рынок.

• 1 См.: Юмашев Ю. М. Региональная интеграция и международные отношения // Московский журнал международного права. 2006. № 1.
• 2 О Соглашении см. подробнее: Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия: проблемно-тематический сборник / под ред. Т. Г. Пархалиной. М.: ИНИОН РАН, 1997; Барчукова Н. К. Договорно-правовое регулирование партнерства и сотрудничества между Европейским Союзом и Российской Федерацией // Московский журнал международного права. 1998. № 1. С. 3—11; Пащенко О. В. Россия и Европейский Союз: проблемы взаимоотношений // На рубеже веков. 1998. № 1. С. 14 — 22.

между Россией и ЕС, основанный на общих или совместимых правилах и системах регулирования, включая совместимую административную практику, и обеспечивающий взаимодополняющий эффект развития и использование преимуществ экономики масштаба и, как следствие, повышение конкурентоспособности обеих сторон на внешних более крупных рынках. В конечном итоге общее европейское экономическое пространство должно охватить собой большинство секторов экономики^[1].

Возникновение и довольно успешное функционирование ЕС представляет собой результат целого ряда исторически и логически взаимосвязанных предпосылок, среди которых можно выделить следующие:

• 1) экономические предпосылки — это поступательное движение в направлении большего экономического единства, формирования единого регионального рынка, способного к конкуренции в рамках процессов глобализации мировой экономики, включающего в себя все основные необходимые атрибуты (свободное движение рабочей силы, товаров, работ, услуг и капиталов и др.);
• 2) политико-правовые предпосылки — наличие в большой степени общности правовой и политической культуры, сформировавшейся в течение продолжительного времени под влиянием, прежде всего, римского права и римской правовой культуры;
• 3) социальные предпосылки — довольно близкие социально-экономические основы и принципы социальной жизни, схожесть социальной структуры общества;
• 4) духовно-культурные (цивилизационные) предпосылки — исторические, культурные, религиозные, лингвистические аспекты.

В настоящее время в ЕС происходит формирование так называемой «европейской идеологии» (идеологии европейской общности), в основе которой лежит концепция добровольного объединения народов Европы в единую политическую организацию с универсальной компетенцией.

• [1] Введение в право Европейского Союза / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Эксмо, 2005.