Виды подсудности. 
Гражданское процессуальное право России

В процессуальной науке выделяют следующие виды подсудности:

• — родовая (предметная) подсудность — относимость гражданского дела к ведению суда определенного уровня (звена) и вида (общегражданские суды и военные);
• — территориальная (пространственная, местная) подсудность — относимость гражданского дела к ведению одного из нескольких судов определенного уровня (звена);
• — инстанционная (функциональная) подсудность — относимость дела к ведению суда определенной инстанции (первой, апелляционной, кассационной или надзорной)^[1].

Родовая подсудность

По правилам родовой подсудности в настоящее время определяется:

• — относимость гражданского дела к суду определенного уровня (мировому судье, районному суду, суду субъекта РФ или ВС РФ);
• — относимость гражданского дела к суду определенного вида (общегражданскому или военному).

Установленная законом родовая подсудность судов общей юрисдикции носит императивный характер, т. е. исключается возможность ее изменения по соглашению сторон.

Правовое регулирование родовой подсудности за последние два десятилетия существенно изменилось. В отношении территориальной подсудности изменений вносилось значительно меньше.

В распределении дел между судами различного уровня и вида произошли следующие изменения.

1. С момента принятия ГПК РСФСР 1964 г. рассмотрение всех подведомственных судам гражданских дел было отнесено к ведению районных (городских) народных судов (ст. 113). Круг дел, подсудных вышестоящим судам, законом не был установлен. Согласно ст. 114−116 Кодекса вышестоящие суды вправе были изъять любое гражданское дело из нижестоящего суда и принять его к производству в качестве суда первой инстанции. ВС СССР и РСФСР рекомендовали областным и республиканским судам принимать к производству по первой инстанции наиболее важные и сложные гражданские дела, а также дела после повторной отмены решения нижестоящего суда^[2].

В начале 1990;х гг. был принят ряд законодательных актов, которые отнесли к ведению областных и приравненных к ним судов, а также ВС РСФСР дела для рассмотрения и разрешения по первой инстанции. В 1995 г. были внесены изменения в ГПК РСФСР 1964 г., определившие подсудность гражданских дел судам субъектов РФ и ВС РФ (ст. 115, 116).

Кроме того, указанным законом было исключено право вышестоящего суда принимать к своему производству любое дело, отнесенное к подсудности нижестоящего суда, а также право суда, рассматривающего дело, по своему усмотрению (без согласия сторон) передавать дело в другой суд в случае признания, что данное дело будет быстрее и правильнее рассмотрено в другом суде (например, по месту нахождения большинства доказательств). Суды субъектов РФ получили право изъять гражданское дело из районного суда и принять к своему производству в качестве суда первой инстанции только с согласия сторон. ВС РФ вообще лишился права на изъятие гражданских дел, подсудных по закону нижестоящим судам (ст. 114−116 ГПК РСФСР 1964 г. вред, от 27.11.1995).

• 2. Включение военных судов в систему судов общей юрисдикции в 1999 г. повлекло установление правил разграничения деятельности общегражданских и военных судов (ст. 114 ГПК РСФСР 1964 г., ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).
• 3. Воссоздание института мировых судей повлекло внесение в 2000 г. дополнений в ГПК РСФСР 1964 г. В ст. 113 была определена подсудность гражданских дел мировым судьям. Эти изменения привели к перераспределению гражданских дел между районными судами и мировыми судьями.
• 4. Принятый в 2002 г. ГПК отразил все предыдущие изменения в родовой подсудности, а также закрепил ряд новых положений. Последующие нововведения касались перераспределения дел между мировыми судьями и районными судами, а также устанавливали подсудность отдельных категорий гражданских дел.

Рассмотрим современное правовое регулирование подсудности гражданских дел судам различного уровня.

Низовым звеном судов общей юрисдикции являются суды субъектов РФ — мировые судьи.

В настоящее время к родовой подсудности мировых судей в области гражданской юрисдикции отнесены гражданские дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23 ГПК. Аналогичный перечень дел закреплен в ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Подсудность мирового судьи ограничена кругом дел, различных по своему материально-правовому характеру и по порядку рассмотрения. Эти дела подлежат рассмотрению в порядке приказного либо искового производства.

Мировой судья рассматривает следующие дела:

• 1) о выдаче судебного приказа на основании требований, перечисленных в ст. 122 ГПК. Следует обратить внимание на то, что максимальный размер требования о выдаче судебного приказа законом не ограничен. В порядке приказного производства могут быть рассмотрены требования на любую сумму, в том числе и превышающую 50 тыс. руб.;
• 2) возникающие из семейно-правовых отношений.

В законе отдельно выделяются две группы дел, возникающих из семейно-правовых отношений: о расторжении брака (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК) и разделе совместно нажитого супругами имущества (п. 3 ч. 1). Кроме того, мировым судьям подсудны и иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, не отнесенные к подсудности иных судов (п. 4 ч. 1).

Дела о расторжении брака подсудны мировому судье лишь при условии, если между родителями отсутствует спор о детях. Если между родителями имеется соглашение о том, с кем будут проживать дети после расторжения брака, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, то дело о расторжении брака относится к ведению мирового судьи. В том случае если супруги, расторгающие брак, не преодолели разногласий относительно вопросов, связанных с воспитанием детей, то дело о расторжении брака будет рассматриваться в районном судье. В данном случае мы видим, что на определение родовой подсудности дела о расторжении брака влияют конкретные обстоятельства дела, характеризующие позиции супругов относительно взаимоотношений с детьми.

К подсудности мирового судьи относятся дела о разделе между супругами совместно нажитого как движимого, так и недвижимого имущества. Однако цена такого иска не должна превышать 50 тыс. руб.

Мировым судьям подсудны все иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании брака недействительным, а также других дела по спорам о детях. Примерный перечень дел, в которых имеется спор о детях, приводится в постановлении Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» ;

3) по имущественным спорам, возникающим из правоотношений различной отраслевой принадлежности. Из них в отдельную группу выделены требования об определении порядка пользования имуществом (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК).

К подсудности мирового судьи относятся дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб., за исключением дел о наследовании и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК).

В законе не раскрывается ни понятие имущественного спора, ни признаки, по которым следует определять характер требования. Однако эта категория споров составляет основную часть дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции.

Имущественные требования (имущественные споры) в значении, используемом в п. 5 ст. 23 ГПК, — это требования, вытекающие из отношений по поводу имущества, выполнения работ, оказания услуг, регулируемые нормами различных отраслей права (гражданского, жилищного, пенсионного, социального обеспечения, налогового и т. д.), в результате рассмотрения которых сторона получает материальное благо в виде имущества или результата оказания услуг, которые можно оценить в денежной форме на момент рассмотрения дела.

Следовательно, не относятся к подсудности мирового судьи:

• — требования, вытекающие из имущественных отношений, но не подлежащие оценке. К таким требованиям относятся дела о назначении пенсии, иных периодических платежей, признании права пользования жилым помещением, иным имуществом и т. д.;
• — требования, вытекающие из личных неимущественных отношений, связанных с имущественными отношениями (требования, возникающие в связи с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности людей в сфере науки, литературы, искусства, информатики, производства и обращения товаров);
• — требования, вытекающие из отношений по поводу личных неимущественных прав (нематериальных благ) и свобод человека (требования о защите права на жизнь, здоровье, физическую и психическую неприкосновенность, на благополучную окружающую среду, права на имя, честь, достоинство и деловую репутацию, право на тайну и неприкосновенность частной жизни и др.).

Не относятся к подсудности мировых судей имущественные требования, цена которых превышает установленную законом максимальную сумму.

Судебная практика (позиция ВС РФ): Дела по спорам, возникающим из наследственных правоотношений, в том числе дела по требованиям, основанным на долгах наследодателя (например, дела по искам о взыскании задолженности наследодателя по кредитному договору, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по платежам в возмещение вреда, взысканным по решению суда с наследодателя и др.), исключены из подсудности мировых судей и подсудны районным судам.

Однако дела по требованиям, основанным на обязательствах, которые возникают у наследников после принятия наследства (например, по уплате после открытия наследства процентов по кредитному договору, заключенному наследодателем, по коммунальным платежам за унаследованную квартиру и др.), подсудны мировому судье в качестве суда первой инстанции при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб. (постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Следует обратить внимание также на то, что все дела, возникающие из трудовых отношений, изъяты из подсудности мирового судьи и отнесены к подсудности федеральных судов.

К ведению мировых судей отнесены дела об определении порядка пользования как движимым, так и недвижимым имуществом независимо от его стоимости (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК). Если при рассмотрении данного требования выяснится, что между сторонами имеется спор о праве на это имущество, то дальнейшая подсудность дела будет зависеть от стоимости спорного имущества. Если его цена не превысит 50 тыс. руб., то все требования будут подсудны мировому судье.

При определении подсудности мировым судьям следует обратить внимание на правила, установленные в ч. 3 ст. 23 ГПК. Если при объединении нескольких связанных между собой требований или изменении предмета иска либо предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудны районному суду, а другие остаются подсудны мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде (ч. 3 ст. 23 ГПК). Например, в деле о расторжении брака заявляется встречный иск о признании брака недействительным. Согласно указанному правилу все дело передается в районный суд.

При применении ч. 3 ст. 23 ГПК в судебной практике возник ряд вопросов. Влечет ли изменение подсудности, во-первых, соединение в одном производстве требований в сумме, превышающей допустимый максимум, во-вторых, увеличение истцом исковых требований на сумму свыше 50 тыс. руб. В отношении первого вопроса ВС РФ даны следующие разъяснения.

Судебная практика (позиция ВС РФ): В случае объединения нескольких однородных дел в одно не происходит сложения сумм исковых требований, цена каждого иска остается прежней (не более 50 тыс. руб.) и такое дело остается подсудным мировому судье (Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2000 г.).

Относительного второго вопроса разъяснений нет, в литературе высказаны противоположные мнения, в судебной практике также отсутствует единообразие.

Согласно первому подходу не будет являться основанием для передачи дела в районный суд увеличение истцом исковых требований свыше 50 тыс. руб., поскольку перечень случаев, когда возможно изменение подсудности дела, является исчерпывающим^[3].

Противоположный подход основан на позиции, что увеличение размера исковых требований, по сути, влечет за собой изменение предмета иска^[4]. Следовательно, дела, указанные в п. 3, 5 ч. 1 ст. 23 ГПК, при увеличении размера исковых требований свыше 50 тыс. руб. становятся подсудными районному суду. В противном случае истцы будут злоупотреблять своими правами и добиваться при желании рассмотрения любого дела по имущественным спорам мировым судьей путем умышленного занижения размера исковых требований при предъявлении иска, а затем увеличения их до желаемой суммы.

В целях преодоления выявленных противоречий необходимы четкие разъяснения ВС РФ о применении данной нормы.

Уменьшение истцом размера исковых требований по имущественному спору, подсудному районному суду, до суммы, не превышающей 50 тыс. руб., не является основанием для передачи дела мировому судье. В этом случае действует правило, установленное в ч. 1 ст. 33 ГПК.

Следующим звеном судебной системы являются районные суды. Они являются судами первого уровня федеральных судов общей юрисдикции.

Родовая подсудность гражданских дел районным судам определяется правилом, закрепленным в ст. 24 ГПК. В соответствии с ним районные суды рассматривают в первой инстанции гражданские дела, отнесенные к ведению судов общей юрисдикции, за исключением дел, отнесенных законом к подсудности мирового судьи (ст. 23), военных судов (ст. 25), областных и приравненных к ним судов (ст. 26), ВС РФ (ст. 27).

Таким образом, закон не содержит перечня гражданских дел, подсудных районным судам. Они рассматривают все гражданские дела, кроме тех, которые отнесены законом к судам общей юрисдикции иного уровня и вида. Другие суды общей юрисдикции уполномочены рассматривать исключительно те категории дел, которые прямо отнесены законом к их подсудности.

К родовой подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа (суда субъекта РФ) относятся дела, прямо указанные в ГПК, а также иных федеральных законах.

К родовой подсудности этих судов ст. 26 ГПК отнесены дела:

1) связанные с государственной тайной. К данной категории дел относятся, во-первых, дела, рассмотрение которых может повлечь исследование вопросов, затрагивающих государственную тайну. Это могут быть дела любого характера (гражданско-правовые, трудовые и т. д.), при разрешении которых необходимо исследовать сведения, содержащие государственную тайну. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 254.

ГПК отказ в разрешении на выезд из России в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующий суд субъекта РФ по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения. Во-вторых, дела, непосредственно возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой (например, дела об обжаловании заинтересованными лицами решений о засекречивании сведений, не составляющих государственную тайну, дела об обжаловании отказа в допуске к государственной тайне (ст. 7, 10, 22, 23 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485−1 «О государственной тайне»);

• 2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций: законодательных (представительных), высших исполнительных и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, если такая должность установлена конституцией или уставом субъекта РФ. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов власти субъектов РФ подсудны районным судам (ст. 24, ч. 2 ст. 254 ГПК). Акты органов местного самоуправления (как нормативного, так и ненормативного характера) обжалуются в районные суды в соответствии с правилами территориальной подсудности, установленными ч. 4 ст. 251 и ч. 2 ст. 254 ГПК;
• 3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений. Дела о ликвидации и приостановлении политических партий относятся к исключительной компетенции ВС РФ (ст. 27 ГПК);
• 4) о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ. Требования о признании данных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из единого государственного реестра юридических лиц относятся к подсудности районного суда;
• 5) о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;
• 6) о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;
• 7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Исключение установлено для решений, принимаемых этими комиссиями, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума. Такие решения обжалуются в районный суд;
• 8) о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
• 9) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
• 10) об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.

Согласно ст. 269 ГПК суд субъекта РФ наряду с указанными делами также рассматривает по первой инстанции заявления граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об установлении усыновления или удочерения ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

К подсудности судов субъектов РФ федеральными законами могут быть отнесены и другие дела, не указанные в ГПК.

В настоящее время суды субъектов РФ рассматривают в качестве суда первой инстанции также следующие дела:

• 1) дела о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК);
• 2) иные дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (помимо прямо перечисленных в ст. 26 ГПК):
  • — об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ, иной группы участников такого референдума;
  • — о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
  • — об определении срока назначения выборов депутатов представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ;
  • — об определении срока назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования, а также об установлении порядка их назначения (постановление Пленума ВС РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);
• 3) об обжаловании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении либо прекращении полномочий судей, приостановлении либо прекращении их отставки (ст. 26 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»);
• 4) о реабилитации гражданских лиц, подвергнутых внесудебным репрессиям (ст. 9 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761−1 «О реабилитации жертв политических репрессий»).

ВС РФ по первой инстанции рассматривает отдельные категории гражданских дел, как правило, связанные со значимостью предмета защиты.

К родовой подсудности Верховного Суда РФ в соответствии со ст. 27 ГПК отнесены следующие дела, рассматриваемые по первой инстанций Судебной коллегией по гражданским делам:

• 1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Правительства РФ. Дела об оспаривании ненормативных актов иных федеральных органов государственной власти подсудны районным судам в соответствии с правилами территориальной подсудности, установленными в ч. 2 ст. 254 ГПК;
• 2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
• 3) об оспаривании постановлений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей (за исключением решений о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков) либо о приостановлении или прекращении их отставки.

К подсудности ВС РФ согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» относятся дела об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ о привлечении судей к дисциплинарной ответственности (за исключением решений о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков), а также об отказе в рекомендации на должности судей. Названные исключения рассматриваются в Дисциплинарном судебном присутствии;

• 4) о ликвидации или приостановлении деятельности политических партий;
• 5) о приостановлении деятельности или ликвидации общественных объединений при условии, что такие объединения являются общероссийскими или международными (об этом должно быть указано в их учредительных документах);
• 6) о ликвидации централизованной религиозной организации, если такая организация имеет местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ;
• 7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума. Например, если решением ЦИК РФ оставлено в силе, решение избирательной комиссии субъекта РФ, то дело об обжаловании такого решения ЦИК РФ будет подсудно суду соответствующего субъекта РФ, поскольку обжалуется, по сути, решение избирательной комиссии данного субъекта РФ;
• 8) по разрешению споров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в ВС РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции. Как правило, такими спорами являются разногласия по вопросам компетенции органов государственной власти;
• 9) о расформировании ЦИК РФ. Порядок и основания расформирования ЦИК РФ определены в ст. 31 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ;
• 10) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов;
• 11) об оспаривании решений Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.

К делам, подсудным ВС РФ, относятся также дела:

• — по заявлениям ЦИК РФ о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума и инициативной агитационной группы;
• — об отмене регистрации кандидата на должность Президента РФ, об отмене регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (постановление Пленума ВС РФ от 31.03.2011 № 5).

По правилам родовой подсудности определяется подсудность гражданских дел военным судам и иным специализированным судам.

В ст. 25 ГПК определяются лишь в общей форме пределы компетенции специализированных судов в области гражданской юрисдикции и предусматривается ее установление федеральными конституционными законами.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции, которые входят в судебную систему и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Подсудность гражданских дел военным судам в области гражданской юрисдикции установлена ст. 7, 9, 14, 22 Закона.

Военным судам подсудны гражданские дела с участием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, граждан, проходящих военные сборы, связанные с защитой их нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов в результате действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений (ст. 7 Закона).

К ведению военных судов отнесено рассмотрение также жалоб граждан, уволенных с военной службы, граждан, прошедших военные сборы, на действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. При этом граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать указанные действия (бездействие), решения по своему усмотрению в военный или общегражданский суд.

К подсудности военных судов относятся также дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.

К подсудности военных судов отнесены дела о реабилитации военнослужащих, подвергнутых внесудебным репрессиям (ст. 9 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»).

Подсудность дел гарнизонным военным судам определяется в соответствии со ст. 22 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации». Они рассматривают все гражданские дела по первой инстанции, за исключением тех дел, которые отнесены к подсудности Военной коллегии ВС РФ (ст. 9) и окружного (флотского) военного суда (ст. 14).

Окружные (флотские) военные суды рассматривают по первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам (ст. 14), а также дела о реабилитации военнослужащих, подвергнутых внесудебным репрессиям (п. «б» ч. 1 ст. 9 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»).

Военная коллегия ВС РФ рассматривает по первой инстанции (ст. 9 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»):

• 1) дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Минобороны России, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
• 2) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам.

Иных специализированных судов, кроме военных, о которых упоминается в ст. 25 ГПК, в системе судов общей юрисдикции в настоящее время не создано.

• [1] В российской процессуальной науке общепризнанным является выделение двух видов подсудности — родовой и территориальной. В рамках данной главы будут рассмотрены правила определения относимости гражданских дел к суду первой инстанции, подсудность дел судам проверочных инстанций — в соответствующих главах.
• [2] Курс советского гражданского процессуального права / под ред. А. А. Мельникова. Т. II. М., 1981. С. 19.
• [3] Подробнее об этом см.: Комментарий к ГПК РФ (постатейный) / под ред. В. И. Нечаева. М., 2008.
• [4] Подробнее об этом см.: Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство) / под ред. И. К. Пискарева. М., 2005.