Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок и изменений

Особый порядок внесения поправок и дополнений в Конституцию РФ является гарантией ее стабильности. Специальная гл. 9 Конституции РФ «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» предусматривает три различных способа (.механизма) изменения Конституции РФ. В тексте Конституции РФ используется три понятия, характеризующие эти способы:

• 1) пересмотр Конституции РФ;
• 2) внесение в нее поправок;
• 3) изменения в ст. 65 Конституции РФ.

Пересмотр Конституции РФ.

Это понятие относится только к гл. 1,2 и 9 Конституции РФ. Согласно ст. 135 Конституции РФ положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Для того чтобы процесс по пересмотру указанных глав Конституции РФ начался необходима соответствующая инициатива. Субъектами этой инициативы могут быть только:

• — Президент РФ;
• — Совет Федерации;
• — Государственная Дума;
• — Правительство РФ;

законодательные (представительные) органы субъектов РФ;

— группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (ст. 134 Конституции РФ).

Эта инициатива должна быть поддержана 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В этом случае созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание наделено следующими полномочиями и вариантами решения вопроса о пересмотре Конституции РФ:

• — подтвердить ее неизменность;
• — разработать проект повой Конституции РФ.

В случае принятия решения о разработке новой Конституции РФ Конституционное Собрание также вправе избрать два варианта реализации своих полномочий:

— принять разработанный проект Конституции РФ 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания;

— вынести этот проект на всенародное голосование.

При вынесении проекта Конституции РФ на референдум, она считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины зарегистрированных избирателей.

Институт Конституционного Собрания выступает специальной дополнительной гарантией обеспечения учредительного характера и верховенства Конституции РФ. Конституционное Собрание не является органом законодательной власти. Оно вообще должно формироваться вне существующих органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Это специальный учредительный институт по обеспечению конституционных ценностей в действующей Конституции, разработке и принятию новой Конституции РФ на основе преемственности идей конституционализма. До сих пор, как указывалось ранее, в нашей стране не принят федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании.