Договор игр и пари

п. 1, 2 ст. 14 Закона № 244-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных норм, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование рассматриваемых общественных отношений носит преимущественно публично-правовой, императивный порядок регламентации по типу «запрещено все, что не разрешено». По сути, в данной сфере гражданско-правовому регулированию договорных отношений между организатором и участником азартной игры не отводится места. Следствием этого являются:

— административные методы регулирования основной массе отношений;

— установление широких контрольных и надзорных полномочий органов государственной власти (они установлены в отношении практически всех сфер деятельности организатора);

— регламентация отношений организатора и участника игры в рамках Закона № 244-ФЗ по административно-правовой модели (установление правил поведения и возможность удаления участника из игорного заведения при их несоблюдении);

— установление административнои уголовно-правовой ответственности за нарушение норм Закона № 244-ФЗ.

Однако такой механизм правовой регламентации азартных игр пока демонстрирует свою несостоятельность: лишь в Краснодарском крае открылось несколько казино, иные игорные зоны пока фактически бездействуют. В то же время количество подпольных игорных домов не уменьшается, постоянно проводятся полицейские спецоперации по задержанию организаторов и закрытию таких заведений.

Безусловно, создавать условия для приобретения игровой зависимости все большим числом граждан не может и не должно быть целью государства. Однако полное отрицание данной объективно существующей потребности, как бы прискорбна она ни была, не может привести, и не приводит, к положительным результатам. Нынешняя ситуация создает благоприятную почву для преступных организаций, занимающихся незаконной игорной деятельностью, для коррупции должностных лиц, не принимающих меры по искоренению таких противозаконных действий, наконец, в настоящее время бюджет недополучает налоги с игорного бизнеса.

В связи с этим представляется необходимым пересмотреть состав игорных зон, ликвидировав те, которые до настоящего времени не начали функционировать, и создав новые, с учетом их относительной транспортной доступности и наличия необходимой инфраструктуры. При этом все иные требования Закона № 244-ФЗ должны полностью и неукоснительно соблюдаться, в первую очередь, со стороны самого государства, его органов и должностных лиц.

Заключение

В рамках настоящей курсовой работы были рассмотрены понятие, виды, и правовое регулирование игр и пари. По результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. Игры и пари соотносятся как родовое и видовое понятия.

2. Игра — это основанная на риске совокупность действий участников игры и ее организатора (при наличии такового), подчиняющиеся заранее оговоренным правилам, целью которых является выигрыш одного из участников.

3. Пари — это разновидность игры, в которой участники делают взаимоисключающие суждения относительно предмета пари (определенного события, наступление которого может зависеть как от самих участников, так и от третьих лиц, находящихся вне контроля участников), результатом которой является установление действительности одного из суждений и выигрыш участника, сделавшего это суждение.

4. Игры и пари могут быть классифицированы на:

— игры и пари, результат которых зависит исключительно от случайности;

— игры и пари, результат которых зависит как от случайности, так и от закономерности (например, формирование набора костей, которые выпадают игроку в домино при их раздаче, зависит исключительно от случайности, однако выигрыш или проигрыш игрока, вступающего в игру с данным набором, в большей степени зависит от знания им правил и умения ими пользоваться);

— игры и пари, в которых влияние случая минимально. Это в основном спортивные состязания и другие игры, связанные с выявлением наиболее развитых способностей, качеств, навыков.

5. Игра представляет собой двусторонний или многосторонний договор о возникновении прав и обязанностей под отлагательным условием и основанный на риске.

6. В настоящее время отсутствуют правовые основания для выделения лотерей как отдельного вида гражданско-правовых договоров, отличного от договора игр и пари. Разграничение игр и лотерей может быть проведено только при наличии двух условий:

— если в гл. 58 ГК РФ будет внесено условие о том, что правилами данной главы регулируются только азартные игры, и законодательно будет установлено понятие такой игры;

— если под лотереями будут пониматься только стимулирующие лотереи и лотереи, проведение которых связано с обязанностью проводить целевые отчисления — то есть будет «снижено» значение игрового, рискового, азартного начала как основания для заключения договора между организатором и участником лотереи.

7. Лотерея — это многосторонний договор под отлагательным условием и основанный на риске, по которому организатор обязуется сформировать и провести розыгрыш определенного денежного или имущественного фонда (призового фонда лотереи), а участник лотереи, выполнив действия, предусмотренные условиями проведения лотереи, получает право на получение части призового фонда в случае признания его выигравшим.

8. Правовое регулирование организации и проведения азартных игр носит преимущественно публично-правовой, императивный порядок регламентации по типу «запрещено все, что не разрешено». Следствием этого являются:

— административные методы регулирования основной массе отношений;

— установление широких контрольных и надзорных полномочий органов государственной власти (они установлены в отношении практически всех сфер деятельности организатора);

— регламентация отношений организатора и участника игры в рамках Закона № 244-ФЗ по административно-правовой модели (установление правил поведения и возможность удаления участника из игорного заведения при их несоблюдении);

— установление административнои уголовно-правовой ответственности за нарушение норм Закона № 244-ФЗ.

9. В связи с неэффективностью ныне действующего правового механизма регулирования организации и проведения азартных игр представляется необходимым пересмотреть состав игорных зон, ликвидировав те, которые до настоящего времени не начали функционировать, и создав новые, с учетом их относительной транспортной доступности и наличия необходимой инфраструктуры. При этом все иные требования Закона № 244-ФЗ должны полностью и неукоснительно соблюдаться, в первую очередь, со стороны самого государства, его органов и должностных лиц.

Список литературы

Нормативно-правовые акты Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.

11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 11.

02.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.

01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14.

06.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.

08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 30.

12.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340.

Федеральный закон от 11.

11.2003 г. № 138-ФЗ (ред. от 18.

07.2011 г.) «О лотереях» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 46. -

Ч. 1. — Ст.

4434.

Федеральный закон от 29.

12.2006 г. № 244-ФЗ (ред. от 16.

10.2012 г.) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — №

1. — Ч. 1. -

Ст. 7.

Федеральный закон от 16.

11.2011 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — №

47. — Ст. 6609.

Научная литература Азартные карточные игры. — М.: ООО «Издательство ACT», 2001. — 288 с.

Багно Ю. В. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из игр и пари: Дис. … канд. юрид. наук. — Краснодар, 2004. — 184 с.

Белов В. А. Игра и пари как институты гражданского права // Законодательство. — 1999.

— № 9. — С. 13−22.

Гражданское право России: Курс лекций // Под ред. О. Н. Садикова. — М.: Юристь, 2004. — 845 с.

Гражданское право: Учебник. / Под ред. А.

П. Сергеева, Ю. К. Толстого.- Т.

2. — Изд. 4-е, перераб. и доп. — М.: ООО «ТК Велби», 2005. — 784 с.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. / Под ред. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. — Т.

2. — 3-е изд. перераб. и доп. — М.: «Юрайт-Издат», 2006. — 1045 с.

Комский Д. М., Игошев Б. М. Электронные автоматы и игры. — М: Энергоиздат, 1981. — 168 с.

Лесной Д. С., Натансон Л. Г. Блэкджек. — М.: Рольф, 2001. — 192 с.

Матин А. В. Гражданско-правовое регулирование игр и пари. Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2006. — 205 с.

Миронов И. В. Проблемы алеаторных правоотношений в российском гражданском праве: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 1998 — 163 с.

Павленко П. В. Гражданско-правовое регулирование игр, пари и смежных с ними институтов гражданского права (сравнительный аспект). Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009. — 207 с.

Романова И. Н. Особенности правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари: историко-правовой анализ и новый правовой режим: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008. — 198 с.

Тарасов С. М., Попов С. П. Игры для всех: азартные и неазартные. — М.: Профиздат, 1991. — 240 с.

Томтосов А. А. О правовой сущности лотереи // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2011. — № 12.

— С. 107−112.

Федосеева Н. Н. Правовые аспекты обязательств, возникающих из игр и пари // Юрист. — 2008. — №

1. — С. 34−36.

Федотов А. Г. Игры и пари в гражданском праве // Вестник гражданского права. -

2011. — № 2. — С. 25−74.

Эрделевский А. Игры и пари. //Российская юстиция. — 1999. — № 8. — С. 13−14.

Федеральный закон от 29.

12.2006 г. № 244-ФЗ (ред. от 16.

10.2012 г.) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 1.

— Ч. 1. -

Ст. 7.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.

01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14.

06.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.

08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 30.

12.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340.

Федеральный закон от 16.

11.2011 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 47.

— Ст. 6609.

См.: Гражданское право России: Курс лекций // Под ред. О. Н. Садикова. — М.: Юристь, 2004. — С. 618.

См.: Эрделевский А. Игры и пари. //Российская юстиция. — 1999. — № 8. — С. 13.

Гражданское право: Учебник. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого.- Т.

2. — Изд. 4-е, перераб. и доп. — М.: ООО «ТК Велби», 2005. -

С. 690.

См.: Матин А. В. Гражданско-правовое регулирование игр и пари. Дис.

… канд. юрид. наук. — М., 2006. — С. 108; Белов В. А.

Игра и пари как институты гражданского права // Законодательство. — 1999. — №

9. — С. 17−18.

См.: Миронов И. В. Проблемы алеаторных правоотношений в российском гражданском праве: Дис. … канд. юрид. наук. -

М., 1998 — С. 149; Багно Ю. В. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из игр и пари: Дис. … канд. юрид. наук. -

Краснодар, 2004. — С. 28.

См.: Павленко П. В. Гражданско-правовое регулирование игр, пари и смежных с ними институтов гражданского права (сравнительный аспект). Дис.

… канд. юрид. наук. — М., 2009. — С.

50.; Романова И. Н. Особенности правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари: историко-правовой анализ и новый правовой режим: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008. -

С. 25; Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К.

Толстого. — С. 692.

См.: Тарасов С. М., Попов С. П. Игры для всех: азартные и неазартные. — М.: Профиздат, 1991. — С. 22.

Азартные карточные игры. — М.: ООО «Издательство ACT», 2001. — С. 3.

См.: Лесной Д. С., Натансон Л. Г. Блэкджек. — М.: Рольф, 2001. — С. 3.

См.: Гражданское право: Учебник. / Под ред. А. П. Сергеева и Ю.

К. Толстого. С. 691.

См.: Комский Д. М., Игошев Б. М. Электронные автоматы и игры. — М: Энергоиздат, 1981. — С. 10.

См.: Белов В. А. Указ. соч. -

С. 16.; Павленко П. В. Указ. соч. -

С. 49−50.

См.: Белов В. А. Указ. соч. — С. 17.

См.: Федосеева Н. Н. Правовые аспекты обязательств, возникающих из игр и пари // Юрист. — 2008.

— № 1. — С.

35.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.

11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 11.

02.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. / Под ред. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. — Т.

2. — 3-е изд. перераб. и доп. — М.: «Юрайт-Издат», 2006. — С. 941.

См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. / Под ред. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина — С. 942.

См.: Федотов А. Г. Игры и пари в гражданском праве // Вестник гражданского права. -

2011. — № 2. — С. 30.

Федеральный закон от 11.

11.2003 г. № 138-ФЗ (ред. от 18.

07.2011 г.) «О лотереях» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 46. — Ч.

1. — Ст. 4434.

См.: Томтосов А. А. О правовой сущности лотереи // Законы России: опыт, анализ, практика. -

2011. — № 12. — С. 112.