Развитие промышленности Пермской области в 80-90 годы

Актуальность темы

исследования. Развитие экономики России в период рыночных преобразований показывает, что важным участником реформ становится субъект федерации. Пермская область является одной из ведущих областей по многим экономическим показателям. Область занимает пятую часть уральской территории, здесь четверть запасов каменного угля Урала, десятая часть железных руд. Только в Пермской области на Урале находятся месторождения солей и алмазов. В области производится почти пятая часть валового регионального продукта Урала.

Уникальные запасы полезных ископаемых определили особенности отраслевой структуры промышленности Пермской области: машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, нефтяная промышленность и электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Промышленность играет ведущую роль в экономике области. В валовом общественном продукте доля промышленной продукции составляет 53%, в производственном национальном доходе области -42%. На промышленность приходится 42% занятого населения области.

Отраслями специализации Пермской области на российском рынке являются машиностроение, химическая и деревообрабатывающая промышленность. По экспортоемкости наиболее конкурентоспособной на мировом рынке является продукция черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической, лесной промышленности.

Развитие промышленности постоянно привлекало внимание исследователей. Опыт Пермской области по проведению рыночных реформ представляет значительный интерес для территории Урала и всей страны. С 1999 года в бюджете области наблюдается превышение доходов над расходами. Более 80% прибыли приходится на промышленные предприятия области. Высокие результаты, во многом, обусловлены структурными изменениями в промышленности. Эта сторона индустриального развития требует дальнейшей разработки.

Степень изученности проблемы. Изучению промышленного развития Пермской области уделяется достаточно много внимания в научных исследованиях. Среди них можно выделить две группы: исторические, экономико-географические работы.

Работы по истории Урала1 освещают развитие промышленности до начала 70-х годов. Автор разделяет мнение Личмана Б.В.2 о преобладании отраслевого и хронологического подхода при изучении истории промышленности Урала. Основное внимание уделяется ведущим отраслям: металлургии, машиностроению, нефтяной, химической, в ущерб изучению легкой промышленности. Та же тенденция в работах по истории промышленности Пермской области.

Период 80−90-х годов затронут кратко. Значительный интерес представляет монография «Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития"3, подготовленная коллективом научных сотрудников Института экономики Уральского.

1 «История Урала», в 2 тт., Пермь: Книжное издательство, 1976;1977. «История Урала», XX век, книга 2, Екатеринбург: Издательство «СВ», 1996.

2 Личман Б. В. «Документы и материалы по истории индустрии Урала в 60−80 гг. XX века», Свердловкск, 1998.

3 «Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития», М.: ОАО «НПО Издательство «Экономика», 1999.

Отделения РАН. Здесь рассматривается современное состояние хозяйственного комплекса Урала. Однако, основное внимание уделяется Свердловской области, показатели промышленности Пермской области упоминаются только для сравнения с другими территориями.

Издания, вышедшие до 80-х годов, показывают развитие пермской индустрии с позиций партийных решений. Обращалось внимание на развитие оборонных отраслей, электроэнергетики, приоритетных для государства в военный и послевоенный период.

История промышленности Пермской области достаточно полно представлена в историко-партийной литературе. Наиболее подробно 9 освещен послевоенный период в работах Попова В. Ф., Васильева А. Ф. Отдельные территории Пермской области в связи с уникальными ресурсами стали представлять интерес для исследователей развития промышленности в послевоенный период.1 В исследованиях отмечалось особое значение северных районов области, называемых Верхнекамьем. Здесь создавалась база калийной, целлюлозно-бумажной промышленности области.2.

Наибольшую ценность с точки зрения фактического материала представляет монография Тиунова В.Ф.3, посвященная истории промышленности Пермской области с начала века до середины 70-х гг. Автор рассматривает отраслевую структуру, критически.

1 «Очерки истории Пермской областной партийной организации», Пермь, 1971; Попов В. Ф. «Развитие промышленности Западного Урала в послевоенные годы (1945;1959)», Пермь, 1967; Попов В. Ф. «Развитие промышленности Урала на завершающем этапе создания развитого социализма (1951;1961)» Пермь, 1984; Попов В. Ф. «Деятельность партийных организаций по развитию электроэнергетики Урала (1956;1965)», Пермь, 1973; Васильев А. Ф. «Промышленность Урала в годы Великой Отечественной войны (1941;1945)», 1982.

2 Николаев С. Ф. «Все Верхнекамье», Пермь: Книжное издательство, 1978.

3 Тиунов В. Ф. «Индустриальные пятилетки Западного Урала». Пермь: Книжное издательство, 1977. оценивает решения партийных органов по развитию промышленности.

Определенное значение для изучения промышленности имеют экономико-географические работы.1 В них содержится характеристика ресурсов Пермской области. Специализация промышленного производства рассматривается в связи с размещением ресурсов на территории области. К работам по экономической географии примыкают исследования по региональной экономике России. Они представляют определенную ценность в связи с отсутствием работ по региональной экономике Пермской области.

В работе Дмитриевой О. Г. «Региональная экономическая диагностика"2 проанализированы основные проблемы регионального развития в бывшем СССР, их влияние на рыночные преобразования начала 90-х годов. Отмечаются диспропорции в развитии регионов, деление регионов на регионы-доноры и регионы-реципиенты. Автор отводит решающую роль в решении региональных проблем государству.

В последние годы появляются работы, содержащие обзоры опыта государственного регулирования регионального развития в странах с развитой рыночной экономикой. Быстрицкий С. П. и Синченко Б. П. в работе «Государственное регулирование регионального развития в период становления рыночных л отношений» рассматривают позитивный опыт США, европейских.

Свисткова A.M., Степанов М. Н., Шарыгин М. Д. «Уральский экономический район: курс лекций», Пермский государственный университет, Пермь, 1976; Иванова Н. В., Степанов М. Н., Шарыгин М. Д. «Экономическая география Пермской области», Пермский государственный университет, Пермь, 1981.

2 Дмитриева О. Г. «Региональная экономическая диагностика», Санкт-Петербург, 1992.

3 Быстрицкий С. П. и Синченко Б. П. «Государственное регулирование регионального развития в период становления рыночных отношений» «Петропавловск-Камчатский, 1994. стран и Японии. Отмечается необходимость активного государственного влияния на развитие отдельных территорий.

Комплексный подход к оценке территориального развития содержится в книге Ланцова В. А., Бабкиной Л. Н., Песоцкой Е. В. «Потенциал территории: экономический, социальный, экологический аспекты».1 Они предлагают в основу изучения территории положить международно-правовую оценку деятельности человека. В основу вариантов человеческой деятельности авторы считают необходимым положить принцип оптимизации. Перспективным, по их мнению, представляется подход, основанный на измерении трех индексов: экономической, социальной и экологической эффективности, избирательных мер по поддержке депрессивных и бедствующих регионов, выявлению «точек роста».

Подробный анализ причин региональных диспропорций содержится в работе ученых Уральского Государственного экономического университета Ратнера Н. М., Ягинова В. А., Нестеренко О. Н., Капустиной Л. М. По их мнению диспропорции в региональном развитии являются закономерностью и существуют во всех странах. Работа содержит анализ двух точек зрения на проблему. Во-первых, если различия между районами очень существенны, страна не может нормально развиваться. Во-вторых, территориальное неравенство воспроизводится постоянно и является стимулом для отстающих районов. Обе точки зрения правомерны и позволяют более глубоко анализировать региональные проблемы в России.

1 Ланцов В. А., Бабкина JI.H., Песоцкая Е. В. «Потенциал территории: экономический, социальный, экологический аспекты». С.-П., издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1994. Ратнер Н. М., Ягинова В. А., Нестеренко О. Н., Капустина Л. М. «Региональные диспропорции: оценка и пути их преодоления», Екатеринбург, 1996.

Изложение истории региональных исследований содержится в работе Назарова А. В. «Экономические проблемы взаимоотношений субъектов Российской Федерации».1 Автор отмечает значительное внимание западных исследователей к региональной экономике. Среди российских ученых, по его мнению, особый интерес наблюдается к вопросам функционирования региональных экономических систем, их адаптации к условиям рыночной экономики.

Объектом и предметом исследования является структура промышленности Пермской области в воспроизводственном, отраслевом, региональном, социальном, внешнеэкономическом аспекте и ее изменение в 80−90 гг.

Автор не ставит своей задачей рассмотрение промышленности Коми-Пермяцкого автономного округа, так как он является самостоятельным субъектом федерации, хотя географически входит в Пермскую область.

Реформирование промышленности в 80−90 гг. рассматривается в работе как фактор, влияющий на развитие промышленного комплекса, и не является предметом специального исследования.

Цели и задачи исследования. Цель данного исследованияпровести комплексный историко-экономический анализ структуры промышленности Пермской области в избранных хронологических рамках. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

Назаров А.В. «Экономические проблемы взаимоотношений субъектов Российской Федерации», «Республика», 1996.

1. Охарактеризовать состояние промышленного комплекса области к началу исследуемого периода.

2. Оценить степень эффективности промышленного производства.

3. Охарактеризовать воспроизводственную и региональную структуру промышленного комплекса.

4. Проанализировать основные направления преобразований отраслевой структуры промышленности Пермской области.

5. Показать изменения социальной структуры промышленности в условиях перехода к рынку.

6. Проанализировать влияние межрегиональных экономических связей на формирование и развитие промышленного комплекса Пермской области.

7. Оценить степень влияния внешнеэкономической структуры на развитие промышленности Пермской области.

8. Обобщить первые итоги работы промышленных предприятий в условиях рынка и наметить возможные пути совершенствования структуры промышленности области.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В процессе исследования использовались современные методы: системный подход, экономико-статистический, сравнительный, описательный, историко-логический.

Системный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в единстве внешних и внутренних связей. Метод сравнения позволяет выявить общее и особенное в проведении рыночных реформ на различных территориях Урала. Историко-логический метод позволяет рассматривать развитие промышленности в динамике воздействия на нее различных факторов.

Принцип единства теории и практики используется при сравнении теоретических исследований в области истории народного хозяйства, региональной экономики, экономической теории с практическими результатами развития производства за рассматриваемый период в Пермской области. Принцип конкретности предполагает, что истинным является только то отражение действительности, которое конкретно. В исследовании анализируется промышленное развитие Пермской области в течение конкретного периода 80−90 годов. Принцип познаваемости требует учета зависимости форм и способов теоретического освоения предмета от практического преобразования. Анализ промышленного развития позволяет дополнить историю народного хозяйства страны, расширить представления о развитии рыночной экономики на уровне страны и отдельных территорий.

Принцип историзма предполагает полное, всестороннее отражение объективности процессов становления и развития объекта исследования, его противоречий, процесса количественных и качественных изменений, их взаимного перехода. Исследование основывалось на трудах крупнейших историков-экономистов и экономистов — Лященко П. И., Хромова П. А., Полянского Ф. Я., Яковца Ю.В.1 Использованы рекомендации научно-исследовательских учреждений, труды зарубежных ученых.

1 Лященко П. И. «История народного хозяйства СССР», тт. 1−3, М.: Госполитиздат, 1952; Хромов П. А. «Экономика России периода промышленного капитализма», М.: Наука, 1962; Полянский Ф. Я. «Первоначальное накопление капитала в России», М. 1969; Яковец Ю. В. «История цивилизаций», М.: ВлаДар, 1995.

Информационную базу исследования составляют несколько групп источников:

• общесоюзные, общероссийские и областные статистические сборники1;

• архивные материалы Государственного архива Пермской области, Государственного архива новейшей истории и общественно-политических движений Пермской области, Государственного архива Удмуртской республики;

• материалы научных и научно-практических конференций;

• публикации периодической печати.

Наибольшую ценность представляют статистические сборники Пермского областного комитета государственной статистики. Но их содержание неравноценно, самые полные сведения содержатся в сборниках 60−70 гг., а также начала 90-х годов.

В архивных материалах наиболее полно представлен период до 1985 года, данные по 80−90 г. г. отрывочные.

Учитывались нормативно-правовые документы федеральных и областных органов власти. Значительные трудности вызвало отсутствие в статистических сборниках по развитию народного хозяйства Пермской области сквозных данных об электровооруженности, фондовооруженности, фондоотдаче в промышленности, данных об объемах промышленного производства в стоимостном выражении. Недостаточно данных о численности.

1 «Основные показатели социально-экономического развития СССР», М.: Информационно-издательский центр, 1989; «Регионы России», Информационно-статистический справочник. Госкомстат России, 1997 в 2тт.- «Пермская область в цифрах: Статистический сборник». -Пермь: Книжное издательство, 1970; «Народное хозяйство Пермской области в 9-й пятилетке»: Статистический сборник — Пермь: Книжное издательство, 1975; «Народное хозяйство Пермской области за годы Советской власти»: Статистический сборник — Пермь: Книжное издательство, 1977; «Народное хозяйство Пермской области в 11-й пятилетке»: Статистический сборник — Пермь: Книжное издательство, 1986. занятых, размерах инвестиций в промышленности, внешнеэкономической деятельности предприятий.

Научная новизна работы. Научная новизна работы определяется тем, что это первое историко-экономическое исследование структуры промышленности Пермской области, охватывающее 8090-е годы. Исследование выполнено с учетом происходящего в настоящее время реформирования социально-экономической системы России.

В имеющихся работах рассматривалась преимущественно отраслевая структура промышленности. Предметом специального анализа не являлась воспроизводственная, региональная, внешнеэкономическая структура, инфраструктура. Развитие промышленности не рассматривалось в данных хронологических рамках. Новизну диссертации определяет отражение в ней происходящего в настоящее время реформирования социально-экономической системы России и изменения социальной структуры промышленности Пермской области.

В диссертации привлечены материалы по формированию в области рыночных структур экономики, показано их становление и роль в промышленном производстве. Показаны изменения рынка рабочей силы.

В исследовании используется сравнение развития промышленности Пермской области и республики Удмуртия на основе статистических и архивных данных, вовлекаемых в научный оборот впервые.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и представленные на защиту, состоят в следующем:

• проанализированы темпы развития ведущих отраслей промышленного комплекса Пермской области и выявлено опережающее развитие машиностроения, металлообработки, химической, лесной промышленностивыявлены принципиальные отличия механизма оптимизации отраслевой структуры промышленности Пермской области в условиях командной экономики и на современном этапе. Они определяются различными подходами государства к регулированию отраслей производства: элементы милитаризации основных отраслей в условиях командной экономики и «обвальная» конверсия, ускоренная приватизация в условиях рынка. Подобные крайние подходы привели к нарушению отраслевой структуры, что потребовало государственного регулирования на новой основе. проанализирована эффективность работы промышленности области в рамках избранного периода. Показано преобладание экстенсивных методов развития, текучесть кадров и низкий уровень квалификации, замедление научно-технического прогресса, ухудшение экологической ситуации, рассмотрена региональная структура промышленности, ее значение в общесоюзном, общероссийском и региональном производстве Урала. Выявлено опережающее развитие Пермской области по сравнению с другими территориями Урала по темпам нефтедобычи, машиностроения, химической промышленности. Выделены диспропорции в размещении промышленных объектов области: чрезмерная концентрация производства в районе Перми и Верхнекамском районе. исследована социальная структура промышленности, выявлены ее существенные изменения в результате приватизации, миграции населения, ухудшения демографической ситуации. Оценено негативное влияние этих изменений на занятость в промышленности, неэффективное использование трудовых ресурсов.

• рассмотрена внешнеэкономическая структура промышленности, изменения в структуре экспорта и импорта. Выявлена сырьевая направленность экспорта, неиспользованные возможности экспорта наукоемкой продукции. Показано преобладание готовой продукции и продовольствия в импорте, создающее угрозу экономической безопасности территории.

• рассмотрены изменения инфраструктуры, показано отставание электроэнергетики, транспорта от потребностей развития промышленности.

• показаны первые шаги работы предприятий области в условиях изменения структуры индустриального комплекса Пермской области.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования ее выводов и результатов при решении проблемы повышения эффективности работы промышленности Пермской области, устранении диспропорций в размещении производства.

Результаты диссертационного исследования активно применяются для совершенствования учебного процесса — они используются при чтении курса «История промышленности Пермской области «, курсов «Истории экономики» и «Экономики отрасли» в Березниковском филиале Пермского Государственного Технического Университета.

Апробация работы. Диссертация подготовлена, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре истории экономики, политики и культуры Всероссийского Заочного Финансово-Экономического Института.

Основные положения диссертации докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы образования, научно-технического развития и экономики Уральского региона» (Березники, 1996) — Пятой межвузовской научно-практической конференции «Государство и власть: проблемы истории, экономики, идеологии и культуры» (Иваново, 1997), Международной научно-практической конференции «Пути сообщения, коммуникации, научные достижения народов Евразии» (Березники, 1997), Шестой межвузовской научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление» (Иваново, 1998), Международной научно-практической конференции «Сохранение, восстановление, использование исторического, культурного, природного наследия народов России», (Березники, 1998).

Выводы.

1. Процесс приватизации в Пермской области отражал тенденции, характерные для российской экономики переходного периода. Преобладало акционирование в закрытой форме на крупных предприятиях, связанных с военно-промышленным комплексом. В конце девяностых годов активно шло изменение статуса закрытых акционерных обществ и преобразование их в открытые.

2. Одновременно с акционированием крупных предприятий активно развивается мелкий и средний бизнес. Он позволил обеспечить определенный уровень занятости, насытить рынок товарами и услугами.

3. В процессе приватизации крупных предприятий появился интерес иностранных компаний к лесопромышленным и металлургическим предприятиям Пермской области. Но это не привело к увеличению инвестиций. Иностранные компании ограничивают использование технологий, требующих больших энергозатрат.

1 Северова Н. Г., Сотникова Я. Б. «Проблемы формирования рынка труда Пермской области» в сб. «Стратегия развития регионов: теория и практика», Пермь, 1998, с. 184.

4. В результате рыночных реформ преобладающей формой собственности стала частная. Но это не привело к увеличению объемов производства, изошло структурным сдвигам в пользу отраслей, производящих потребительские товары.

5. Администрация Пермской области осуществляла на протяжении девяностых годов активное вмешательство в рыночные реформы. Определяющим документом стал Закон «О промышленной политике Пермской области». На основе концепции поляризованного развития в 1998 году была разработана «Стратегия экономического развития Пермской области до 2000 года». Закон Пермской области «Об управлении государственной собственностью Пермской области» определил порядок использования государственной собственности.

6. Особенности использования рабочей силы в Пермской области состоят в том, что здесь выше доля экономически активного населения и выше уровень безработицы по сравнению с другими территориями Урала. Высокий уровень имеет «скрытая безработица». Для решения проблемы занятости необходимо изменение ее отраслевой структуры. В перспективе будет сокращаться численность работников в промышленности. Это потребует создания новых предприятий, ориентированных на выпуск новых товаров и услуг. Руководство Пермской области предметно занималось решением проблемы занятости в угольной отрасли. Данный опыт показал необходимость новых подходов в данном вопросе. Наиболее перспективным является мелкий и средний бизнес. В целом рынок рабочей силы Пермской области оказался неустойчивым к макроэкономическим потрясениям.

Заключение

.

1. Характеристика промышленного комплекса Пермской области к началу 80-х гг.

Роль промышленности в развитии экономики Пермской области была определяющей на протяжении всей истории. Это связано с природным потенциалом территории, наличием важнейших полезных ископаемых: уголь, минеральные соли, алмазы, золото. Географическое положение, наличие крупных рек создавали условия для ввоза и вывоза промышленной продукции и недостающих ресурсов. В Пермской области были условия для создания крупных предприятий, особенно оборонного комплекса. Наблюдается устойчивая тенденция концентрации производства на всех этапах промышленного развития области. К началу исследуемого периода удельный вес предприятий с объемом продукции 10 млн. рублей составлял до 25%, на них приходилось 76% объема продукции области, 78% стоимости промышленно-производственных основных фондов, 59% численности промышленно-производственного персонала. Плановая система хозяйства закрепляла данную тенденцию. В топливной, химической, металлургической отраслях крупные производства были оправданы специализацией территории, научно-техническим прогрессом, позволявшим использовать эффект масштаба производства. В других отраслях концентрация приводила к неэффективному использованию ресурсов, порождала дефицит на потребительском рынке.

Монополистами в стране стали такие пермские предприятия, как объединение им. Дзержинского — единственный поставщик бензопил в стране, Александровский машиностроительный завод, где было сосредоточено 67% общесоюзного производства шахтных конвейеров, объединение Камкабель, производившее более половины бронекабель в стране.

Достижения научно-технической революции внедрялись в ведущих отраслях промышленности области, на крупных предприятиях. Однако, высокий удельный вес устаревшего оборудования не позволял эффективно использовать новейшие технологии, выпускать высококачественную продукцию.

К началу 80-х гг. в промышленности Пермской области обозначились экономические проблемы, характерные для всей страны. Снижались объемы общественного производства, нарушались хозяйственные связи, возрастала инфляция, ухудшалось состояние потребительского рынка, падала трудовая и производственная дисциплина. Участились сбои в работе транспорта, негативно влиявшие на работу предприятий. Снизились темпы роста инвестиций в производственное строительство.

2. Эффективность промышленного производства.

Повышение эффективности общественного производства декларировалось в качестве одной из задач экономического развития в период плановой экономики. Однако, решить эту задачу не удалось. В народном хозяйстве Пермской области сохранялись значительные неиспользованные ресурсы, замедлялось развитие материально-технической базы. К началу 90-х гг. 59% общего объема основных фондов принадлежало предприятием и организациям союзного подчинения, в том числе в материальном производстве — 67% основных фондов, в непроизводственной сфере — 42%.

Медленно решалась задача ускорения обновления фондов. Темпы выбытия в 80-е гг. были в 3 раза ниже темпов обновления. Значительная часть фондов шла на расширение действующих производств и создание новых, а не для замены и модернизации устаревших фондов.

На долю морально устаревшей продукции приходилось 25,9% всего объема выпуска промышленной продукции. Низкими были требования стандарта, отсутствовала конкуренция, у предприятий не было заинтересованности в более коротких сроках освоения новой продукции.

Низкая эффективность промышленности проявлялась в слабой экспортабельности продукции. В 1990 году доля экспортабельной продукции машиностроения составила 14,8% стоимости готовых изделий.

В данном исследовании выявлено повышение издержек на единицу продукции в результате неэффективного использования ресурсов! Если в 80-е гг. увеличение затрат отмечалось в угольной, химической и нефтехимической, нефтедобывающей, цветной металлургии, то в 90-е гг. снижение издержек отмечается только в нефтедобывающей промышленности. Это говорит о низкой эффективности реформ в промышленности.

При анализе эффективности работы ведущих отраслей промышленности выявлена неравномерность показателей объемов промышленной продукции, производительности труда. Фондовооруженность опережала рост производительности труда. Высокая доля ручного труда сохранялась на вспомогательных работах. В 80-е гг. ручным трудом в промышленности был занят почти каждый третий рабочий, в строительстве — каждый второй.

Механизация труда во многих случаях была экономически невыгодна из-за высоких цен на машины и оборудование. В начале 90-х гг. условия высвобождения одного человека в промышленности требовало затрат около 43 тысяч рублей, что было почти в 2 раза выше показателей по РСФСР.

В структуре капитальных затрат преобладали вложения в основное, а не во вспомогательное производство, где преобладал ручной труд.

Эту тенденцию не удалось изменить и в ходе рыночных реформ 90-х гг.

Медленно изменялась в рассматриваемый период система оплаты труда. В результате рыночных реформ не удалось установить прочную зависимость между ростом оплаты труда и ростом производительности труда.

Дифференциация заработной платы по отраслям промышленности не отражала прибыльности предприятий. В 90-е гг. самая высокая зарплата отмечалась в топливной отрасли, полиграфической промышленности, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности. Среднемесячная зарплата в этих отраслях в 3−1,5 раза превышала среднюю по области. В то же время число убыточных предприятий возрастало, в 1999 году их доля составляла 45,9% от общего числа.

Наиболее высокий удельный вес убыточных предприятий наблюдался в химической, нефтехимической (53,6%), легкой (57,1%), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (59,5%) промышленности. Расход сырья, материалов и энергии возрастал, а не снижался в ходе реформ. Более 80% всей потребленной электроэнергии в области приходится на промышленные предприятия, особенно крупные и средние.

Ресурсосберегающие и безотходные технологии внедряются медленно, вторичные ресурсы медленно вовлекаются в хозяйственный оборот. Растет число отходов, особенно в калийной промышленности.

Таким образом, за годы реформ не удалось существенно повысить эффективность промышленного производства. В экономике области сохраняются значительные резервы повышения эффективности. К ним относится сокращение доли ручного труда, ресурсосберегающие технологии, развитие науки и техники, замена устаревшего оборудования.

3. Воспроизводственная и региональная структура промышленности.

Изменение воспроизводственной структуры являлось актуальным на протяжении все истории развития пермской промышленности, как и российской в целом. В начале 80-х гг. началась переориентация экономики области на потребительские нужды, наметилась тенденция увеличения удельного веса продуктов потребления в общем объеме выпускаемой продукции. В 1985 г. этот показатель составлял 19,5%, в 1990 г. — 22,7%. Другая тенденция выражалась в снижении доли добывающих отраслей в объеме основных производственных фондов области и увеличении доли перерабатывающих отраслей. В то же время доля легкой промышленности не изменилась. Среднегодовой прирост продукции группы «Б» в конце 80-х гг. составлял 6%, а группы «А» — 1,6%. Однако, это опережение отражало не столько структурные изменения, сколько замедление темпов роста объемов производства в тяжелой промышленности. Одновременно наблюдался значительный рост цен на потребительские товары. Таким образом, существенных изменений в воспроизводственной структуре за годы реформ не произошло, о чем свидетельствуют показатели 1999 г. В структуре промышленного производства топливно-сырьевые отрасли составляли 30,8%- отрасли, работающие на потребительский рынок 7,4%- отрасли, производящие продукцию производственно-технического назначения 61,8%.

Изменения в региональной структуре промышленности в 80−90 гг. происходили медленно. Сохранилась прежняя тенденция развития промышленности в крупных городах: Перми, Березниках, Соликамске, Лысьве, Чайковском. Из 449 промышленных предприятий области в 1999 году в Перми находилось 189, в Лысьве — 29, Березниках — 24. Не изменилась заложенная в дореформенный период специализация территорий. Пермь — машиностроение, химическая, пищевая промышленность, Березники и Соликамск — производство минеральных удобрений, химическая промышленность, цветная металлургия, целлюлозно-бумажная, Лысьва — металлургическое, машиностроительное, трикотажное производствоЧайковский — легкая промышленность. Рыночные реформы не привели к существенным изменениям в экономической обстановке и занятости. Именно промышленные территории дали наиболее высокие показатели безработицы. Актуальная в 70 гг. задача разукрупнения предприятий и равномерного размещения производств в области не была решена.

4. Изменение отраслевой структуры промышленности.

Неравномерность отраслевого развития была характерна для всех этапов истории промышленности Пермской области. На рубеже 80−90 гг. самый сильный спад наблюдался на предприятиях оборонного, машиностроительного, агропромышленного комплекса. Приватизация, конверсия существенно повлияли на отраслевую структуру. С начала 90-х гг. в области быстро растет число малых предприятий различных форм собственности почти во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в промышленности. С 1995 года спад производства замедляется. В первую очередь рост производства отмечался в отраслях, ориентированных на экспорт, в добывающих отраслях. Сократилось число депрессивных отраслей, где наблюдалось значительное сокращение производства при невысоком уровне цен.

Конверсия промышленного производства негативно отразилась на машиностроительной отрасли. Важнейшей проблемой остается использование производственного потенциала и финансирование оборонных предприятий. На большинстве предприятий показатели производства гражданской продукции были хуже, чем по промышленности в целом. Одной из причин трудностей осуществления конверсионных программ было недостаточное финансирование из федерального бюджета. В 1995 году оно составляло 46% от общих расходов на конверсию. Таким образом, изменения отраслевой структуры в период реформ, в основном, отражают изменение форм собственности. Однако, монополизм сохраняется, крупные и средние предприятия в промышленности преобладают, В конце 90-х гг. наибольшая часть выпуска промышленной продукции приходится на четыре ведущих отрасли: электроэнергетика, топливная, химическая и нефтехимическая, машиностроение.

5. Изменение социальной структуры промышленности при переходе к рынку.

Период планового развития экономики отражал активное государственное регулирование промышленного развития. Характерной чертой пятилетних планов являлось определение приоритетных направлений в развитии промышленности. Пермской области уделялось значительное внимание в планах развития страны. В значительной степени издержки планирования привели к возникновению диспропорций в промышленности. В условиях планово-централизованной системы определяющим фактором оптимизации отраслевой структуры промышленности являлись капитальные вложения из государственного бюджета.

Существенные изменения социальной структуры промышленности происходят на рубеже 80−90 гг. в связи с рыночными преобразованиями. Преобладание государственной собственности в промышленности в условиях командной экономики замедляло развитие производства, оказалось неэффективным с точки зрения использования ресурсов.

Складываются новые формы хозяйствования: смешанная собственность, частная, муниципальная. В 1999 г. Около 38% объемов промышленного производства приходится на долю предприятий частной формы собственности. Доля государственных предприятий в общем объеме производства составила 7%, 48,3% -предприятия смешанной собственности с Российским и иностранным участием.

Несмотря на изменение социальной структуры промышленности в экономике Пермской области государство продолжает играть исключительно важную роль в инвестиционном процессе, в том числе в привлечении иностранных инвестиций. Экономические реформы сопровождаются сокращением производства на крупных и средних предприятиях. Значительный уровень имеет безработица. В конце 1999 г. в качестве безработных были зарегистрированы 15,1 тыс. человек. Уровень безработицы на начало января 2000 г. в целом по области составил 1,1%. Общая потребность в работниках уменьшается. В расчете на 1 вакансию в среднем по области претендуют — 2,7 незанятых граждан.

Естественная убыль населения за 11 месяцев 1999 г. возросла в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 1998 г.

Существенное значение в 90-е гг. имеют миграционные изменения. За счет миграции в промышленности области на протяжении всей истории формировался рынок рабочей силы.

Миграционный прирост в конце 90-х гг. увеличивается, особенно за счет межрегиональной миграции. Не сокращается и поток эмигрантов в Германию, Израиль и США. Влияние миграции на социальную структуру можно оценить как противоречивую. С одной стороны, она позволяла обеспечить растущее производство рабочей силой, с другой — обострила социальные проблемы территории: безработица, дифференциация доходов. Негативную роль сыграл в годы рыночных реформ отток высококвалифицированной рабочей силы за рубеж, особенно, из числа немецкого населения.

6. Межрегиональные экономические связи и их влияние на развитие промышленного комплекса Пермской области.

Система межрегиональных связей сложилась в процессе промышленного развития области и определялась центральным географическим положением территории. Всего география поставок включает 71 регион России. Традиционные связи осуществлялись с областями и республиками Урала. Основными товарами вывоза за пределы области были лес, цемент, прокат черных металлов, лакокрасочные материалы, бумага. Кроме Уральского региона поставки осуществлялись в районы Сибири и Крайнего Севера.

Макроструктура оптовой торговли свидетельствует о том, что областные предприятия — изготовители поставляли на российский рынок преимущественно продукцию производственно-технического назначения. В структуре поставок на местный рынок направлялось 43% объемов продаж, на рынки Российской Федерации — 32%, на внешний рынок — 25%. Сложилась специализация в поставках на различные рынки. Однако, из-за низкой платежеспособности потребителей на внутреннем рынке предприятия несли ущерб. Структура ввозимой продукции определялась, прежде всего, спросом на потребительском рынке, который не удовлетворялся местными производителями. Слабое развитие легкой и пищевой промышленности в области обусловили значительные поставки извне потребительских товаров и продовольствия. Сдерживающее влияние на объем межрегиональных экономических связей оказывал транспорт, особенно железная дорога. Существенные потери понесли в связи с неотгрузкой продукции машиностроение, производители минеральных удобрений, химической, нефтехимической, лесной продукции. Тарифы на грузоперевозки в условиях рынка имеют устойчивую тенденцию роста. Эта тенденция не позволяет до настоящего времени преодолеть сдерживающее влияние транспорта на промышленность.

Изменения в инфраструктуре заметно проявились в электроэнергетике, строительстве и связи. Спрос на электроэнергию для промышленных нужд имел устойчивую тенденцию к росту. В 90 гг. энергетика получала самый большой объем инвестиций. Потребление электроэнергии быстро увеличивалось в черной металлургии, целлюлозно-бумажной промышленности, химии, машиностроении. Не произошло существенное изменение соотношения тепловой энергии и гидроэнергии. В конце 90-х гг. 77,7% выработки электроэнергии приходилось на теплоэлектроцентрали, 22,3% - на гидроэлектростанциях. Размещение электростанций на территории неравномерно. Более половины выработки электроэнергии — 53,6% приходится на г. Пермь- 32,8% - на г. Добрянка- 13% - г. Чайковский.

Возможности транспорта на всех этапах развития экономики области оказывали сдерживающее влияние на промышленную деятельность. Негативное влияние на грузоперевозки оказывало повышение тарифов в связи с резким ростом стоимости топлива.

7. Внешнеэкономическая структура промышленности.

Спрос на продукцию промышленных предприятий области за рубежом служил серьезным стимулом для их развития. К началу рыночных реформ экспорт почти вдвое превышал импорт, но его структура создавала угрозу экономическому потенциалу территории: более 90% - сырье и материалы, около 6% - потребительские товары, остальное — машины и оборудование. Сокращение промышленного производства в 80 гг. привело к срыву экспортных поставок нефтепродуктов, леса, чугуна, химических продуктов, минеральных удобрений. На снижение поставок за рубеж повлияли и перебои в работе железной дороги, но экспортный потенциал, несмотря на это, продолжал возрастать. В 90 гг. годы сохранялось положительное сальдо торгового баланса, но структура оставалась прежней. Шесть предприятий области являются ведущими экспортерами: ОАО «Метафракс», ОАО «Нефтехимик», ОАО ВТФ «Эникс», ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Ависма-ТМК», ОАО.

Мотовилихинские заводы".

Экспорт промышленной продукции осуществлялся в 90 гг. в 78 стран мира, география поставок постоянно расширялась. Наибольший объем приходится на страны Европы, особенно Швейцарию и Великобританию. Среди азиатских стран наибольший объем экспорта приходится на Китай, Кувейт, Таиланд. Доля стран Америки в экспорте составляет около 10%. Из стран СНГ основными торговыми партнерами являются Украина, Казахстан и Беларусь.

Существенную роль во внешнеэкономической деятельности играют совместные предприятия. Они экспортируют кабельную продукцию, древесину, услуги, импортируют вспомогательные и транспортные услуги, а также продукцию производственно-технического назначения.

Таким образом, внешнеэкономическая структура промышленности Пермской области улучшилась за годы реформ.

8. Пути стабилизации и улучшения структуры промышленности Пермской области.

1. Усиление регулирующей роли государства, разделение функции федеральных, областных и местных органов власти в координации работы промышленных предприятий.

2. Совершенствование структуры промышленности, устранение ранее сложившихся диспропорций, развитие отраслей ориентированных на экспорт.

3. Увязывание мощностей перерабатывающих отраслей с имеющимися сырьевыми ресурсами.

4. Совершенствование воспроизводственной структуры промышленности за счет опережающего развития отраслей группы «Б».

5. Преодоление отставания промышленности строительных материалов, максимальное использование местных строительных материалов, увеличение капитальных вложений в эту отрасль.

6. Преодоление отставания электроэнергетики, максимальное использование гидроресурсов, увеличение мощности и реконструкция имеющихся тепловых электростанций.

7. Сокращение ручного труда, использование вторичных ресурсов, снижение материалоемкости продукции.