Экономическое сотрудничество России с Китаем в XXI веке

Актуальность исследования.

Тема экономического сотрудничества между Россией и Китаем нашла довольно широкое освещение в российской и зарубежной научной литературе. Поэтому требовались новые подходы к изложению проблемы с позиции показа преимуществ экономических связей, развивающихся в условиях стратегического партнерства.

Глобализация экономики России и Китая вызывает необходимость координации, согласования внешнеэкономического курса и совместных внешнеэкономических действий двух стран в крупнейших интеграционных группировках и союзах, где они сотрудничают с разной степенью результативности. Еще один новый подход к изучению проблемы связан с влиянием на их развитие мирового финансового кризиса и с переходом к инновационному развитию экономики.

Такие новые и современные подходы к методологии исследования отношений России и Китая определяют актуальность темы диссертации.

Торгово-экономические отношения России и Китая развиваются на современном этапе в формате стратегического партнерства.

Стратегическое партнерство — новая форма межгосударственных политических отношений, вызванная необходимостью перехода от простой координации текущей политики к определению перспективных и долгосрочных направлений сотрудничества. Партнерство облегчает решение экономических проблем сотрудничества, т.к. базируется на принципах добровольности, взаимовыгодности, солидарной ответственности и консенсуса в принятии решений.

Переход к стратегическому партнерству наступил в XXI веке после разрешения межгосударственных конфликтов, связанных с демаркацией границы России с Китаем. Крупными и обладающими огромными ресурсными возможностями России и Китаю необходимо проводить политику добрососедства и сотрудничества. Инициаторами перехода от конфронтации к партнерству выступили лидеры России и Китая. На основе их постоянных контактов и договоренностей сформировался совершенно новый тип экономических отношений в первом десятилетии XXI века. Активно развивается экономическое сотрудничество по приоритетным направлениям: торговля, инвестиции, приграничные связи, технологическое и инновационное взаимодействие, научные контакты, межбанковские связи, переход к использованию национальных валют во взаимных расчетах.

Новый бренд сотрудничества России с Китаем в XXI веке требует проведения комплексного системного анализа.

Объект исследования.

Объектом исследования являются торгово-экономические отношения между Россией и Китаем в XXI веке.

Предмет исследования.

Основными составляющими предмета исследования стали этапы, проблемы и противоречия экономического сотрудничества в советский и постсоветский периоды, динамика и основные формы внешнеэкономических связей, факторы повышения эффективности взаимодействия.

Хронологические рамки исследования.

Указанные проблемы в работе рассматриваются в советский и постсоветский периоды. В контексте углубленного анализа торгово-экономического сотрудничества раскрыто также влияние глобального кризиса на экономику России и Китая, предпосылки восстановления двустороннего сотрудничества после непродолжительного спада.

Цель и задачи диссертации.

Цель работы состоит в обобщении современного этапа межгосударственного экономического сотрудничества России и Китая по приоритетным формам и направлениям. Выяснении, насколько Россия и Китай используют преимущества политики добрососедства для развития национальной экономики.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:

• Определение динамики развития сотрудничества России и Китая в советский и постсоветский период.

• Сравнительный анализ деятельности России и Китая в региональных группировках и союзах.

• Анализ динамики и структуры двусторонних торговых отношений, развития приграничной торговли, инвестиционного сотрудничества в отраслевом и территориальном измерении.

• Научно-техническое и военное сотрудничество.

• Сотрудничество в финансовой сфере.

• Место и роль Восточной Сибири и Дальневосточного федерального округа России в межгосударственном партнерстве, перспективные направления развития приграничных связей в контексте реализации национальных программ регионального развития.

Разработанность темы и информационная база.

Отношения Китая и России — постоянный объект глубоких исследований ученых-китаеведов (M.JI. Титаренко, A.B. Островского, С.Г. Лузя-нина, В. Я. Портякова, Я. Бергера, В. Гельбраса, Л. И. Кондрашовой, М. А. Потапова, В.В. Лапердиной), российских востоковедов (В.И. Михеева, Г. Д. Толорая, М. Е. Тригубенко, Л. А. Аносовой, Г. С. Яскиной, Н.М. Хрящевой). В различного рода научных публикациях эта тема звучала в трудах P.C. Гринберга, О. Т. Богомолова, С. П. Глинкиной, А. Н. Быкова, Л.Б. Вардом-ского, Л. З. Зевина, Б. А. Хейфец. В комплексном плане проблемы Китая и России изучаются в НИИ Российской академии наук: ИМЭМО, ИДВ, Институте Востоковедения, Институте экономики. В российской периодике, в т. ч. в научных журналах: Проблемы Дальнего Востока, Вопросы экономики, Вестник Института экономики, Мир перемен, Мировая экономика и международные отношения постоянно присутствуют публикации крупных российских и зарубежных ученых по российской, китайской экономике, в последнее время о влиянии мирового кризиса на Китай, Россию и российско-китайские отношения. Эти публикации составили научно-информационную базу диссертации. Использованы статистические справочники России, Китая, доклады МВФ, Всемирного Банка, отчеты таможенных служб, статьи в газетах и журналах на английском, китайском, русском языках, материалы Центробанков и отраслевых министерств Китая и России, сайты Интернета.

Научная новизна.

В работе обозначены основные изменения в экономическом сотрудничестве России с Китаем в первом десятилетии XXI века в сравнении с периодом 1970;1990;х гг. Доказано, что участие России и Китая в многосторонних региональных отношениях помогает предотвращать межстра-новые конфликты между странами Азии и развивать между ними добрососедские отношения. Научную новизну работы доказывает комплексный анализ современных торгово-экономических, инвестиционных, научно-технических, финансовых отношений двух стран, их возможности преодолеть последствия глобального кризиса и выйти на докризисный уровень сотрудничества после 2010 года.

Основные научные результаты, полученные лично диссертантом.

К основным научным результатам, полученным лично диссертантом, относятся следующие:

• Осуществлен комплексный анализ двух этапов экономического сотрудничества в советский и постсоветский период. Обозначены факторы и условия перехода на новый этап взаимодействия после провозглашения Россией и Китаем отношений стратегического партнерства и добрососедства.

• Представлены рекомендации по направлениям усиления участия России в АСЕАН, вступления России в Зону свободной торговли АСЕАН, по направлениям координации действия России с КНР в АТЭС и в Шанхайской организации сотрудничества на условиях укрепления стратегического партнерства.

• В контексте анализа перспективы реформирования мировой валютной системы содержатся рекомендации о необходимости координации валютной политики РФ и КНР и перехода во взаимных расчетах на использование национальных валют, замещения китайским юанем американского доллара в качестве новой мировой резервной валюты.

• Содержатся развернутые предложения по развитию разнообразных форм приграничного сотрудничества России и Китая на региональном уровне, включая центральные регионы, столичный мегаполис России и другие города и территории РФ.

• Обобщены итоги перехода к более высоким формам научно-технологического сотрудничества, включая нанотехнологии на основе российских и китайских разработок.

• Проанализированы факторы по расширению инвестиционного сотрудничества на основе государственно-частного партнерства.

Практическая значимость.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, представят интерес для практического использования в МИД РФ, Минэкономразвития РФ, в научно-преподавательской деятельности в высших учебных заведениях России.

Апробация работы.

Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в российских экономических журналах и в сборниках статей, в т. ч. две статьи в рецензируемых журналах ВАК РФ. С сообщениями по теме диссертации автор выступила на первом Российском экономическом Конгрессе (Москва, декабрь 2009 г.), на научной конференции молодых ученых и аспирантов Института экономики РАН (Москва, декабрь 2008 г.).

Общий объем семи публикаций составляет 4,3 п.л.

Структура диссертации.

Структура диссертации отвечает поставленным целям и построена по проблемному принципу. Наряду с введением и заключением работа содержит три главы, список использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Экономические отношения России с Китаем охватывают два этапа: период сотрудничества в формате СССР-КНР и постсоветский период, которые по содержанию и достигнутым результатам имеют глубокие различия. В советский период по причине неучастия КНР в Совете Экономической Взаимопомощи внешнеэкономические связи СССР с КНР развивались исключительно на двусторонней основе, имели ограниченный характер и тем самым наносили серьезный ущерб экономикам двух стран. Только с конца 1980;х годов начали постепенно применяться в двустороннем сотрудничестве новые формы: приграничные связи, научное и военное сотрудничество, взаимодействие в многостороннем формате интеграционных образований, типа Шанхайской Организации Сотрудничества.

В постсоветский период перелом произошел после полной нормализации межгосударственных отношений по пограничным вопросам и в связи с резким поворотом внешней политики России в сторону возобновления сотрудничества с бывшими партнерами по социалистическому лагерю: Вьетнамом, Монголией и с КНР. Поэтому хотя межгосударственные отношения России и Китая насчитывают длительный период, но только после подписания Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве в 2001 г. они развиваются на принципах мирного сосуществования, добрососедской дружбы, стратегического партнерства и взаимодействия.

2. Российско-китайский Договор 2001 г. сформировал модель для развития отношений с другими странами, которая находит свое отражение при составлении новых международно-правовых документов, способствует более тесному сотрудничеству России и Китая в международных организациях, таких как ООН, а также взаимодействию двух стран в форматах РИК и БРИК. В сфере двустороннего сотрудничества Договор открыл путь для координации планов экономического развития российского.

Дальнего Востока и Сибири и китайского Северо-Востока, он также создает условия для привлечения китайских технологий для модернизации России. В 2010 г. рост объема двусторонней торговли превысил 50%, до уровня 60 млрд долл. в год98.

В совместных российско-китайских документах подчеркивалось, что в первом десятилетии XXI века связи двух стран достигли самого высокого уровня за всю историю их развития. С момента вступления Д. А. Медведева на пост президента РФ было проведено более 10 отдельных российско-китайских встреч на высшем уровне. В число таких встреч вошли два полноформатных саммита в мае 2008 г. и в июне 2009 г., встречи на международных форумах, в т. ч. на Саммитах АТЭС в Сингапуре в ноябре 2009 г.- в Пекине в сентябре 2010 г. В ходе июньского (2009 г.) визита Председателя КНР Ху Цзиньтао в РФ было принято 8 документов по сотрудничеству в различных областях. В октябре 2009 г. успешно прошел визит в КНР Председателя правительства России В. В. Путина. Руководители России и Китая в последние годы заявляли, что нынешний уровень отношенийнаилучший в их 60-летней истории, что Россия и Китай объективно заинтересованы в стратегическом партнерстве, как крупные страны, имеющие самую протяженную границу и взаимные экономические интересы. Цели развития взаимодействия были обозначены в совместном Заявлении о всестороннем укреплении российско-китайских отношений, подписанного в ходе официального визита Д. А. Медведева в КНР в сентябре 2010 г. В нем отношения двух стран характеризуются как отношения партнерства и стратегического взаимодействия. Принципы партнерства России и Китая имеют важное значение для подтверждения их неучастия в военных блоках, которое не может быть направлено против какой-либо третьей страны.

3. Стремительное сближение КНР и РФ в первом десятилетии XXI века по взаимодополняемости экономики и развития сотрудничества ока.

98 Проблемы Дальнего Востока. 2010. № 4. С. 145. зывает влияние на мировую политику в целом. В научных кругах, в т. ч. и в России, нет однозначной оценки. Некоторые российские аналитики считают, что Китай может стать геополитическим противником России, особенно в Центральной Азии. Другие отмечают, что геополитическое сближение с Китаем, в т. ч. в Азии, становится для России абсолютно неизбежным .

Тезис «Китай-противник» подкрепляется также тем очевидным фактом, что Китай распространяет все большее экономическое влияние на российский Дальний Восток и на Восточную Сибирь, в связи с чем российские эксперты опасаются последствий «ползучей китаизации» приграничных с КНР районов России, приводя в свою пользу доводы о том, что на Дальнем Востоке и в Забайкалье нелегально проживают около 1,5 млн китайцев. Нельзя отрицать того факта, что развитие партнерства между Россией и Китаем идет одновременно со стремительным экономическим сближением Китая с США, что затрудняет роль России в научно-технических связях с КНР. Некоторые аналитики внешней политики США, и в их числе Збигнев Бжезинский и Генри Киссинджер, считают, что стабильное будущее мира зависит только от того, смогут ли Соединенные Штаты и Китай отложить свои разногласия и наладить конструктивное взаимодействие.

Вывод американских ученых и журналистов сводится к тому, что именно от характера взаимодействия США и КНР будет зависеть глобальный порядок будущего.

Сближение с Пекином позволит решать многие международные задачи, стоящие перед Соединенными Штатами. КНР, полагает, например, Бжезинский, поможет способствовать урегулированию северокорейской ядерной проблемы, Китай помогает Вашингтону бороться с мировым кризисом, а также напрямую присоединиться к американскому диалогу с Ираном, стать посредником в индопакистанском конфликте и даже подключиться к урегулированию на Ближнем Востоке. Китаю предложено участвовать вместе с США в решении проблем изменения климата, в создании крупных миротворческих сил ООН для их дислокации на территориях «недееспособных государств», в укреплении режима нераспространения ядерного оружия путем стимулирования государств к неядерному выбору. Збигнев Бжезинский предлагает расширить «Большую восьмерку» до 14 или 16 членов с принятием КНР и других влиятельнейших государств, а также создать «Большую двойку» из Соединенных Штатов и Китая по примеру диалога ЕС с Японией" .

4. Политика добрососедства является центральной среди экономических приоритетов России и Китая в Азии, распространяется на сопредельные страны или близкие к России и Китаю государства:

1. Северо-Восточная Азия: Япония, КНДР, РК, Монголия.

2. Юго-Восточная Азия: Индонезия, Филиппины, Малайзия, Сингапур, Вьетнам, Таиланд, Камбоджа, Мьянма, Лаос, Бруней.

3. Центральная Азия: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан.

4. Южная Азия: Индия, Непал, Бутан, Шри-Ланка.

Существует еще географически близкий регион Среднего Востока с Ираном, Афганистаном, Пакистаном и другими государствами.

Сложную проблему для сотрудничества на коллективной основе определяет членство в ШОС. С одной стороны, ШОС играет огромную позитивную роль для сдерживания экстремизма, наркотрафика, защиты национальной безопасности и урегулирования пограничных споров, где совместные усилия России и Китая особенно важны. С другой стороны, в ШОС экономические интересы партнеров имеют целью доминировать в эксплуатации и экспорте богатых природных ресурсов стран Центральной Азии.

99 Россия в глобальной политике. 2009. № 2. С. 1−2- Financial Times. 2009. 13.01.

Поэтому в ШОС слабо развиваются институты и инициативы экономического сотрудничества на многосторонней основе. По выводам диссертанта, особую роль в этом мог бы сыграть Энергетический клуб ШОС по согласованию интересов между государствами-производителями, транзитерами и потребителями энергоресурсов.

Отношения России и Китая со странами Центральной Азии имеют богатую историю, в которой политика, экономика и безопасность тесно переплелись друг с другом. Традиционно центральноазиатское направление было одним из ключевых во внешней политики России и Китая. Это представляется естественным, учитывая расположение региона в центре Евразии — на стыке географии и интересов политики, экономики и безопасности двух держав. Пики экономической активности России и Китая в регионе приходились на различные исторические периоды.

Рост активности Китая не в последнюю очередь был связан с ослаблением присутствия России, имевшим место в 90-х годах, и низкими темпами восстановления Москвой ранее утраченных здесь позиций. Можно предположить, что в результате сооружения системы нефтеи газопроводов из Центральной Азии в Китай и, как следствие, ликвидацию российской монополии на транзит центральноазиатских энергоресурсов, соотношение масштабов экономического присутствия РФ и КНР в ЦА с очень высокой долей вероятности может измениться в пользу Китая.

Нельзя исключить также возможность реализации в XXI веке сценария возобладания в России и/или в Китае узконациональных интересов, а также того, что какая-либо из двух держав будет стремиться вовлечь центральноазиатский регион в орбиту своего политического влияния.

5. Многосторонний формат экономических отношений России и Китая в АТР распространяется на АТЭС и АСЕАН. Россия оформила договорные отношения с АСЕАН только на первом саммите «Россия — АСЕАН» в Куала-Лумпуре в декабре 2005 г., где были приняты совместная политическая декларация о развитии всеобъемлющего партнерства, Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005;2015 годы, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития. Тем не менее, спустя 5 лет уровень торгово-экономических контактов с АСЕАН остается низким, российская доля в общей торговле АСЕАН равна 0,3% (7 млрд долл.). В 2009 г. торговля КНР с АСЕАН достигла 213 млрд долл.

Согласование стратегического партнерства между Россией и Китаем пока не проводится в АТЭС, где Россия при слабом экономическом влиянии и присутствии в АСЕАН больше рассчитывает на свою роль. Россия, как член АТЭС с 1998 г., наращивает здесь свой политический вес. С 2000 года проводится Форум «Россия — АТЭС» по деловому сотрудничеству в сфере сотрудничества и инновационного предпринимательства.

Россия один из инициаторов создания в рамках АТЭС механизма многостороннего сотрудничества в области повышения готовности государств региона к чрезвычайным ситуациям.

Однако Россия остается для АТЭС гораздо менее интересным торгово-экономическим партнером. Доля России во внешнеторговом обороте стран АТЭС составляет примерно 1%, в то время как доля стран АТЭС во внешнеторговом обороте России превышает 15%. Причина в том, что Россия может экспортировать главным образом сырье, в то время как ее интересует в первую очередь высокотехнологичная продукция, производимая в странах АТЭС. Что касается российских производителей сложной технологической наукоемкой продукции, то они почти не представлены на рынках стран-членов АТЭС в силу низкой конкурентоспособности.

6. Перспективной сферой взаимодействия России и Китая на многосторонней основе может стать партнерство в формате БРИК для согласования глобальных вопросов, таких как реформа мировой финансовой системы, совместная защита экономических интересов развивающихся стран, обеспечение продовольственной, энергетической безопасности в мире, совместное противостояние глобальным климатическим изменениям.

БРИК в нынешней конфигурации союза четырех демонстрирует растущую мощь крупнейших экономик мира, поскольку это пока не самостоятельный, организационно оформленный блок, к сотрудничеству в рамках БРИК могут присоединиться другие стремительно растущие крупные рынки в ЮВА, Африке, Океании.

Поэтому БРИК имеет шанс стать в XXI веке самым влиятельным из всех интеграционных объединений в мировой экономике, ядром согласования интересов незападных центров многополярного мира.

7. Стратегическое партнерство между Россией и Китаем означает согласование их внешнеполитических приоритетов и инициатив, но непосредственно затрагивает сферу их экономических отношений, там где оно взаимовыгодно. Например, в формате Энергодиалога, т. е. совместного согласования, инвестирования и эксплуатации богатых топливно-энергетических ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока России, без чего КНР трудно сохранить свою энергетическую безопасность, а России без китайских инвестиций провести модернизацию экономики дальневосточного региона и Восточной Сибири. В этом случае узко прагматические, национальные интересы охватывают экономическое партнерство.

8. Комплексный анализ основных форм экономического сотрудничества России с Китаем показал, что и несмотря на влияние последствий мирового кризиса на экономику, в 2010 году был восстановлен докризисный уровень двусторонней торговли и значительно превзойдены масштабы совместных инвестиций в реальный сектор экономики, строительство, транспорт и сферу услуг как в Китае, так и в России.

9. Мировой кризис и ослабление позиции доллара как мировой резервной валюты могут стать одной из причин перевода торговли России с Китаем на расчеты в национальной валюте. Взаимный интерес и экспортные возможности позволяют применение этого механизма в торговле товарами, а в перспективе в торговле энергоносителями.

10. Самой перспективной формой становится крупномасштабное научно-техническое сотрудничество, основанное на достигнутых в этой области результатах 2-х стран. Между ведущими университетами и научно-исследовательскими центрами в России и Китаеуспешно развивается контрактная форма сотрудничества по программам новейших нанотехнологий, космических исследований, новых научно-технических внедрений в промышленное производство. На очереди стоит более активная организация технопарков и свободных экономических зон.

Китай в области новейших научно-технических исследований вышл на второе место в мире, в т. ч. по объему финансирования НИОКР на сумму 153,7 млрд долл и по финансированию наукоёмких программ на сумму более 140 млрд долл в 2011 г.