Понятие и правовой режим прилежащих зон

В ст. 24 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. за прибрежным государством признавалось право устанавливать прилежащую к его территориальному морю зону, в которой оно может осуществлять контроль для обеспечения соблюдения законов и правил, установленных им в пределах своей территории, включая территориальное море.

По указанной Конвенции прилежащая зона не могла распространяться за пределы 12 миль от исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря. В ст. 33 КМП-82 этот лимит увеличивается до 24 морских миль.

Анализ современной государственной практики в установлении пределов прилежащих зон не проявляет их абсолютную однородность. На июль 2008 г. в 77 государствах этот предел был равен 24 морским милям; в Финляндии — 14; в Венесуэле — 15; в Бангладеш, Гамбии и Саудовской Аравии — 18^[1].

Контроль, который прибрежное государство вправе осуществлять в прилежащей зоне, имеет двоякое значение. Во-первых, он осуществляется для недопущения нарушений: таможенных; фискальных; иммиграционных; санитарных правил в указанных выше пределах, и во-вторых — для привлечения к ответственности за несоблюдение вышеупомянутых правил.

Архипелажные воды

В морском праве под «государством-архипелагом» понимается государство, которое состоит полностью из одного или более архипелагов и может включать другие острова. В свою очередь, «архипелаг» означает группу островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что такие острова, воды и другие природные образования составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковым (ст. 46 КМП-82).

Архипелажными водами называются воды государства-архипелага, расположенные между островами, из которых состоит государство-архипелаг, и ограниченные от других частей моря вокруг него прямыми исходными линиями, соединяющими наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага (см., например, рис. 4).

Рис. 4. Исходные линии государства Соломоновы острова.

Прямые архипелажные исходные линии:

• 1) могут соединять выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага при условии, что в пределы таких исходных линий включены главные острова и район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши, включая атоллы, составляет от 1:1 до 9:1. Для цели исчисления отношения площади воды к площади суши сухопутные районы могут включать воды, лежащие в пределах рифов, окаймляющих острова и атоллы, включая ту часть океанского плато с крутым склоном, которая замыкается или почти замыкается цепью известняковых островов и осыхающих рифов, лежащих по периметру плато (ст. 47 КМП-82);
• 2) не должны сколько-нибудь заметно отклонятся от общей конфигурации архипелага;
• 3) по длине не должны превышать 100 морских миль (до 3% от общего числа исходных линий, замыкающих любой архипелаг, могут превышать эту длину до максимальной длины в 125 морских миль);
• 4) не могут проводиться к осыхающим при отливе возвышениям и от них, если на них не возведены маяки или подобные сооружения, находящиеся всегда над уровнем моря, или если осыхающее при отливе возвышение расположено полностью или частично на расстоянии, не превышающем ширину территориального моря от ближайшего острова;
• 5) должны обозначаться на картах такого масштаба или масштабов, которые приемлемы для точного установления их положения^[2], а перечни географических координат надлежащим образом публикуются государством-архипелагом и сдаются на хранение Генеральному секретарю ООН.

Система рассматриваемых исходных линий не должна применяться государством-архипелагом таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.

На архипелажные воды, воздушное пространство над ними, а также на их дно и недра, равно как и ресурсы, распространяется суверенитет государства-архипелага (ст. 49 КМП-82). Вместе с тем государство-архипелаг должно соблюдать заключенные с другими государствами соглашения и признавать традиционные права на рыболовство, прокладки (замены) подводных кабелей и другие виды правомерной деятельности непосредственно прилегающих соседних государств в определенных районах в пределах архипелажных вод. Порядок и условия осуществления таких прав и такой деятельности, включая их характер, объем и районы, в которых они осуществляются, по просьбе любого из заинтересованных государств регулируются двусторонними соглашениями между государствами. Такие права не могут передаваться третьим государствам или их гражданам или осуществляться совместно с ними. Государство-архипелаг не должно наносить ущерб существующим подводным кабелям, которые проложены другими государствами и проходят через его воды, не подходя к берегу, должно разрешать поддерживать их в исправном состоянии и заменять по получении надлежащего уведомления об их местонахождении и о намерении осуществить их ремонт или замену (ст. 51 КМП-82).

• [1] По материалам Maritime Space: Maritime Zones and Maritime Delimitation.
• [2] В качестве альтернативы вместо карт могут предоставляться перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных.