Незаконный оборот химических и ядерных материалов

Данный вид криминальной деятельности — следующая крупная проблема, связанная с организованной преступностью. Возможность передачи ядерных и химических материалов террористическим группам или государствам-париям, которые могут применить их или шантажировать мировое сообщество, — реальность наших дней.

По некоторым данным, в Германии в 1990 г. было зафиксировано четыре случая задержания с радиоактивными материалами. В 1992 г. их было уже 59, а в 1993 г. — 241, в том числе 118 случаев незаконного предложения радиоактивных материалов и 123 случая их незаконного оборота, а также 21 случай конфискации. В этом же году выявлено 545 лиц, подозреваемых в данной незаконной деятельности, 47% из них были подданными Чехословакии, Польши и России. В 1995 г. в мире было зафиксировано 169 случаев задержания ядерных контрабандистов, это почти на 40% больше, чем в 1994 г. Как правило, контрабанда ядерных материалов начинается в одной из стран, образованных на территории бывшего СССР, перевалочными базами являются Словакия, Чехия, Германия, Литва, а местом назначения — чаще всего Ближний Восток.

По данным МАГАТЭ, в мире ежегодно фиксируется до 20−30 случаев незаконного оборота радиоактивных материалов, причем, по оценкам специалистов данной организации, это составляет только 2−5% от общего объема незаконного оборота подобных материалов. Источниками распространения ядерных материалов и технологий могут стать США, Россия, Китай, Пакистан, Индия, Израиль и КНДР. В докладе МАГАТЭ говорится, что с 1993 по 2001 г. был зарегистрирован 181 случай незаконного вывоза ядерных материалов из стран Центральной Азии.

Стремление завладеть ядерным оружием может быть связано не только с преступными целями, но и с желанием некоторых государств защититься от нападения других стран. Так получили ядерное оружие враждовавшие между собой Индия и Пакистан, Израиль, КНДР.

Уголовная ответственность за незаконный оборот радиоактивных материалов в РСФСР была введена лишь в 1988 г. (ст. 223.2−223.5 УК РСФСР). В УК РФ есть две статьи, которые предусматривают уголовную ответственность за незаконный оборот ядерных материалов и радиоактивных веществ: ст. 220 — незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами и ст. 221 — хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ. Суммарно в 1997—2003 гг. было зарегистрировано 207 случаев незаконного обращения и 114 случаев хищения либо вымогательства; в общей сложности выявлено 283 правонарушителя. В этой относительно контролируемой сфере высока латентность преступных деяний.

Еще одна опасность — химическая. СССР оставил в наследство России огромные запасы боевых отравляющих веществ (около 40 тыс. т). Россия подписала Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Под контролем международной Организации по запрещению химического оружия и при некотором содействии других стран химическое оружие в России уничтожается по современной технологии (п. Горный, Саратовская область и другие объекты). Тем не менее в России, Казахстане и других странах есть проблемы с многочисленными свалками химических и иных вредных для здоровья материалов и источников ионизирующего излучения, которые могут быть использованы организованными преступниками и террористами.