Система правоотношений в сфере трудового права

Общая характеристика системы правоотношений в сфере трудового права

Трудовые отношения регулируются нормами трудового права и выступают в форме трудовых правоотношений. В юридической литературе обоснованно указывается, что нормы трудового права, воздействуя (регулируя) на общественные отношения, порождают заложенную в них юридическую связь, т. е. правоотношения в сфере трудового права^[1]. Наряду с ними в сфере применения труда возникают и другие правоотношения, которые являются непосредственно связанными с трудовыми правоотношениями. Все они складываются в определенную систему на основе единства предмета отрасли. Трудовые правоотношения являются ее центральным элементом, они определяют характер других правоотношений, которые вне связи с трудовыми не имеют самостоятельного значения и выполняют служебную роль. Эти правоотношения, связанные с трудовыми или, как еще принято их определять, — производные от трудовых правоотношений, призваны способствовать развитию и укреплению последних.

Под «производными» (от трудовых) или «непосредственно связанными» с ними принято понимать «такие правоотношения, наличие которых предполагает существование в настоящем, в будущем или в прошлом трудовых правоотношений, без которых бытие этих (производных) отношений было бы лишено смысла или вообще невозможно»^[2]. Так, в отсутствие трудовых правоотношений не осуществляется надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, не создаются представительные органы работников (профсоюзы), не заключаются коллективные договоры, соглашения и т. д. К тесно связанным или производным от трудовых можно отнести правоотношения по:

• 1) организации труда и управлению трудом;
• 2) социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• 3) участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• 4) надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• 5) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя;
• 6) трудоустройству у данного работодателя;
• 7) разрешению трудовых споров;
• 8) обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в данную систему входят те общественные отношения по применению труда, которые составляют предмет отрасли трудового права (ст. 1 ТК РФ)^[3]. Система правоотношений трудового права имеет следующие характерные черты.

• — система правоотношений отличается присущим ей внутренним единством и согласованностью, которые отражают единство трудового права и целостность составляющих его сходных общественных отношений;
• — трудовое правоотношение занимает центральное место в данной системе и является системообразующим фактором, при наличии которого в разное время возникают и функционируют иные правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми, как элементы указанной системы;
• — трудовые и иные непосредственно связанные с ними правоотношения требуют специфического метода их правового регулирования;
• — определенная направленность этой системе правоотношений придается воздействием норм трудового законодательства, целями которого в соответствии с Конституцией РФ и ст. 1 ТК РФ являются установление государственных гарантий трудовых прав граждан, создание благоприятных условий труда, а также защита прав и интересов работников и работодателей;
• — достижению этих целей служит решение задач, среди которых — правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, указанных в ст. 1 ТК РФ.

Таким образом, под системой правоотношений трудового права понимается объединенная общими целями и задачами совокупность сходных общественных отношений, возникающих в связи с трудом работников у работодателей, при регулировании указанных отношений нормами трудового законодательства (на основе метода трудового права).

Характер системы правоотношений трудового права зависит от всех входящих в нее правоотношений как элементов данной системы, но роль системообразующего фактора принадлежит трудовым правоотношениям. Трудовые правоотношения занимают главное место в системе, при их отсутствии не возникают и все иные правоотношения. Однако иные правоотношения, связанные с трудовыми, имеют также большое значение, способствуя развитию и укреплению трудовых правоотношений. При этом в одних случаях само существование трудовых правоотношений невозможно без их «непременных спутников», таких как правоотношения по организации и управлению трудом или правоотношения по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и др.

Однако возникновение правоотношений, связанных с трудовыми, нс всегда является обязательным. Так, необязательно возникают коллективные трудовые споры и проводятся забастовки, могут не возникать и индивидуальные трудовые споры. Поэтому правоотношения по рассмотрению трудовых споров, как и правоотношения, связанные с содействием обеспечения занятости и трудоустройства, обычно относят к «факультативным спутникам» в отличие от указанных «непременных спутников», которые возникают и сосуществуют вместе с трудовыми правоотношениями.

В юридической, особенно учебной, литературе наряду с рассмотренной применяется и другая классификация. Непосредственно связанные с трудовыми иные правоотношения принято подразделять по времени их возникновения, развития и прекращения применительно к трудовым правоотношениям. В таком случае они разграничиваются на следующие три группы: предшествующие, сопутствующие и вытекающие.

Предшествующие правоотношения возникают и развиваются до трудовых, а прекращаются с возникновением трудовых правоотношений. К ним относятся правоотношения по содействию в обеспечении занятости и трудоустройства у данного работодателя, а также правоотношения, связанные с подготовкой кадров (обучением), включая подготовку работников по ученическому договору или повышение квалификации до начала работы у данного работодателя.

Сопутствующие правоотношения возникают и сосуществуют с трудовыми, обеспечивая их. Они совпадают с правоотношениями, отнесенными к указанным «непременным спутникам» трудовых правоотношений. К сопутствующим могут относиться и правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации, если обучение производится наряду с действием трудового правоотношения.

Правоотношения, вытекающие ил трудовых, возникают при рассмотрении индивидуальных или коллективных трудовых споров.

При определяющей роли трудовых правоотношений всем правоотношениям как элементам единой системы свойственны рассмотренные ранее общие черты. Вместе с тем их следует разграничивать, поскольку у них разные субъекты и несовпадающие основания возникновения (изменения и прекращения), а также различные права и обязанности, составляющие содержание указанных правоотношений.

Все это свидетельствует о самостоятельном значении каждого правоотношения как элемента системы, объединенной указанными общими характерными чертами.

Наиболее явно эти различия проявляются при рассмотрении каждого из указанных правоотношений системы в отдельности.

• [1] Гусов К. Н" Толкунова В. Н. Трудовое право России: учебник. М., 2003. С. 122, 125.
• [2] Советское трудовое право / под ред. Н. Г. Александрова. М., 1973. С. 174.
• [3] В систему правоотношений нецелесообразно включать правоотношения по материальной ответственности работодателя и работника, которые рассматриваются как элементарная (составная) часть трудового правоотношения, поскольку обязанности работника «беречь имущество работодателя» (ч. 2 ст. 21 ТК РФ) соответствует право работодателя требовать от работника исполнения обязанности, бережного отношения к имуществу работодателя (ч. 1 ст. 22 ТК РФ).