Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Оно устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ с 30 июля 2009 г. вступило в силу положение о том, что в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 47 УК РФ).

Элемент кары у этого вида наказания выражается в лишении осужденного по приговору суда привилегий и преимуществ, которыми он обладал, занимая ту или иную должность или осуществляя ту или иную деятельность. Сфера применения первой разновидности данного наказания определена кругом лиц, занимающих должности на государственной службе или в органах местного самоуправления. Под должностью понимается не только осуществление функций должностных лиц (представителей власти, организационно-распорядительных, административно-хозяйственных), по и выполнение обязанностей рядового работника.

В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В случае назначения данного вида наказания в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия (изменения внесены Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ).

Вторая разновидность этого наказания связывается с лишением прав заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Профессиональная деятельность связана с выполнением работы, требующей специальных знаний или подготовки (профессии врача, преподавателя, учителя, бухгалтера, адвоката и др.).

Иная деятельность — любая иная (кроме профессиональной) деятельность, например, связанная с рыбной ловлей, охотой, частным извозом и др.

В приговоре должен быть четко определен конкретный вид деятельности, которым запрещено судом заниматься осужденному.

Как основной вид наказания он может назначаться судом, когда это указано в санкции статьи Особенной части УК РФ, а также в случаях, предусмотренных ст. 64, 65, 80 УК РФ.

Как дополнительное наказание оно может назначаться и в случаях, не предусмотренных санкцией статьи Особенной части, если суд признает невозможным с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК РФ).

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 закреплено, что возможно назначение данного вида наказания, если оно указано в санкциях в качестве одного из основных видов наказаний (например, в ч. 1 ст. 286 УК РФ наряду с лишением свободы).

Согласно ч. 2 ст. 47 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2009 г. № 215) в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания.

Предусмотренные ст. 47 УК РФ виды наказаний могут быть назначены и тем лицам, которые выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица либо к моменту постановления приговора уже не занимали должности и не занимались деятельностью, с которыми были связаны совершенные преступления (п. 13 указанного постановления).

Данное наказание не предполагает запрет занимать какую-либо конкретную должность (например, главы органа местного самоуправления, начальника штаба воинской части), и поэтому в приговоре должен быть указан не перечень, а определенная конкретными признаками категория должностей, на которую распространяется запрет (п. 14 постановления).

Если наказание назначено в качестве основного, срок начинает исчисляться с момента вступления приговора в законную силу. Такой же порядок исчисления предусмотрен при назначении данного наказания в качестве дополнительного к штрафу, исправительным или обязательным работам, при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено (ч. 1 ст. 36 УИК РФ).

При назначении наказания в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из арестного дома, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч. 2 ст. 36 УИК РФ).

Требование приговора о лишении права занимать определенные должности распространяется также на время отбывания осужденными указанных видов наказания (ч. 3 ст. 36 УИК РФ).

Порядок исполнения этого вида наказания подробно регламентирован в гл. 6 УИК РФ. Предусмотрена уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ за неисполнение приговора суда, а равно воспрепятствование его исполнению. Это касается любого вида наказания, включая лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В отношении осужденных, нарушающих требования приговора, возможны такие правовые последствия, как расторжение с ним трудового договора администрацией предприятия (п. 4 ст. 83 Трудового кодекса РФ), административная ответственность (например, по п. 2 ст. 12.7 КоАП РФ), невключение времени занятия запрещенной должности и запрещенной деятельностью в срок наказания.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется лишь в качестве дополнительного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного (ст. 48 УК РФ). Решение суда о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград после вступления приговора в законную силу является обязательным к исполнению всеми органами и учреждениями, включая федеральные органы власти. Суд вправе принять мотивированное решение о применении как одного, так и нескольких указанных в ст. 48 правоограничений (например, воинского звания и государственных наград). При изменении судом кассационной инстанции квалификации содеянного лицом с тяжкого или особо тяжкого преступления на преступление средней или небольшой тяжести назначенное на основании ст. 48 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не назначается (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20).

Специальными являются звания, которые устанавливаются в различных ведомствах, например в системе органов внутренних дел, федеральной службы исполнения наказаний, таможенной, дипломатической службы, железнодорожного, морского, воздушного транспорта.

Воинские звания устанавливаются в Вооруженных силах РФ, в других войсках и воинских формированиях федеральных органов исполнительной власти, в которых военная служба предусмотрена в законодательном порядке (например, во внутренних войсках МВД РФ, в войсках Гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности РФ). Порядок присвоения воинских званий регламентирован Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-?3 «О воинской обязанности и военной службе», в котором определен полный перечень воинских званий от рядового до маршала Российской Федерации.

Почетные звания присваиваются за высокие заслуги, профессиональное мастерство в искусстве, науке, других сферах (например, Народный артист Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации).

Классные чипы присваиваются государственным служащим, занимающим государственные должности РФ, судьям, прокурорам, работникам органов юстиции (например, советник юстиции 2-го класса).

Государственные награды — это награды СССР, РСФСР, Российской Федерации, являющиеся высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в науке, культуре, искусстве, воспитании, защите Отечества, иные заслуги перед государством. Исчерпывающий перечень этих наград определен Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 442. К ним отнесены звание «Герой Российской Федерации», орден «За заслуги перед Отечеством», другие ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации.

Суд не вправе лишить осужденного ученой степени, ученого звания, званий, носящих квалификационный характер (спортивный, профессиональный разряд и др.).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 УИК РФ суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского, почетного звания и государственных наград, после вступления приговора в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Должностное лицо обязано в месячный срок сообщить суду, вынесшему приговор, о его исполнении (ч. 4 ст. 61 УИК РФ).