Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решение об отказе может быть принято только в следующих случаях:

• а) непредоставления документов, подтверждающих право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (пп. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ);
• б) представленные документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ);
• в) не истек пятилетний срок со дня совершения заявителем противоправных действий с целью приобретения им права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Содержание и порядок выдачи документа об отказе в принятии на учет граждан

Такой документ:

• а) должен содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 1 ст. 54 ЖК РФ (п. 2 ст. 54 ЖК РФ);
• б) выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения и может быть обжалован им в судебном порядке (п. 3 ст. 54 ЖК РФ).

Указанные выше особенности учета содержатся в Примерных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 35. К этим правилам даны три приложения:

• — образец акта проверки жилищных условий заявителя;
• — образец книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• — образец книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Акт проверки жилищных условий заявителя

В данном акте должны быть указаны следующие сведения:

• а) дата составления акта и место его составления;
• б) состав комиссии, проверившей жилищные условия заявителя;
• в) фамилия, имя и отчество заявителя и адрес его места жительства;
• г) данные, установленные в ходе проверки, относительно:
  • — помещения (фонд, к которому оно относится, количество комнат, их размер, изолированность друг от друга, состояние комнат: светлые, сухие и т. д.);
  • — степени благоустроенности жилого помещения (наличие водопровода, канализации, горячей воды, ванной, лифта, телефона, способ отопления);
  • — правового статуса заявителя (наниматель жилой площади, член ЖСК, собственник жилого помещения);
  • — лиц, проживающих на этой жилой площади, с указанием их фамилий, имен и отчеств, года рождения, родственных отношений с заявителем, времени проживания в данном населенном пункте, даты регистрации в данном жилом помещении, вида регистрации, места работы и должности;
  • — данные о семье заявителя (семья инвалида Великой Отечественной войны, пенсионера, многодетная семья и т. п.);
• д) заключение комиссии;
• е) подписи: членов комиссии, начальника ЖЭО, заявителя;
• ж) оттиск печати.

Книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В такой книге указываются:

• а) место ее ведения: город, поселок, село и орган, ведущий ее;
• б) дата начала и окончания ее ведения;
• в) фамилии, имена и отчества заявителей с указанием следующих сведений:
  • — даты поступления заявления;
  • — адреса занимаемого жилого помещения;
  • — даты передачи заявления на рассмотрение комиссии;
• г) предложения комиссии и их дата;
• д) решение органа или организации, дата и номер;
• е) сообщение заявителю о принятом решении, дата и номер письма.

Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

В книге учета должны содержаться следующие сведения:

• а) место ведения учета: населенный пункт и орган, ведущий учет;
• б) дата начала и окончания ведения учета;
• в) фамилии, имена и отчества лиц, принятых на учет, с указанием состава семьи, места работы заявителей, их должности, стажа работы в данной организации;
• г) адрес и характеристики жилого помещения;
• д) срок проживания в данном населенном пункте;
• е) основания к постановке на учет;
• ж) номер и дата решения органа о постановке на учет;
• з) год включения в список на предоставление жилого помещения и номер очереди;
• и) дата и номер принятия решения о предоставлении жилого помещения;
• к) копии решения и дата выдачи;
• л) дата принятия решения о снятии с учета и его номер.

Особенности учета отдельных категорий граждан регулируются специально изданными актами. Примером такого акта являются Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901.

Согласно указанному правовому акту учет инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеет следующие особенности:

• — учет осуществляется специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом по месту их жительства;
• — эти категории лиц могут быть поставлены на учет и по месту работы заявителя;
• — заявления лиц должны рассматриваться в течение одного месяца со дня поступления;
• — о решении о принятии на учет лиц должно быть сообщено заявителю письменно органом местного самоуправления.

В г. Москве обновлены правила о постановке на учет в соответствии с Положением о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве, утвержденным постановлением Московской городской Думы от 24 марта 1997 г. № 95.

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеет следующие особенности:

• а) согласно п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: — подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
• — утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
• — их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• — получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
• — предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
• — выявления в документах, предоставленных в орган местного самоуправления, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления при решении вопроса о принятии на учет;
• б) решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении должно соответствовать следующим условиям (п. 2 ст. 56 ЖК РФ):
  • — должно быть принято тем же органом, на основании решения которого этот гражданин был принят на данный учет;
  • — срок принятия решения — не позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета;
  • — должно содержать основание снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, указанные выше в п. «а» ;
  • — выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

Решение о снятии с учета может быть обжаловано гражданином, получившим извещение о нем, в судебном порядке.