Консультативные заключения Суда
В связи с этим возник вопрос: как совместить положения о Комиссии по правам человека СНГ с положениями, содержащимися в ч. 2 (Ь) ст. 35 ЕКПЧ, которые гласят: «Суд не принимает к рассмотрению никакие индивидуальные жалобы, поданные в соответствии с положениями статьи 34, если… они… являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования…»? Консультативные заключения… Читать ещё >
Консультативные заключения Суда (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Наравне с рассмотрением жалоб и толкованием норм ЕКПЧ и Протоколов к ней в компетенцию ЕСПЧ входит подготовка консультативных заключений.
6 мая 1953 г. государства — участники ЕКПЧ подписали Протокол № 2 к ЕКПЧ «О наделении Европейского суда по правам человека компетенцией выносить консультативные заключения». Протокол № 2 к ЕКПЧ прекратил свое действие после вступления в силу Протокола № 11 к ЕКПЧ, однако ЕСПЧ сохранил закрепленное в нем правомочие, которое в настоящее время регламентировано в сг. 47 ЕКПЧ «Консультативные заключения»: «Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней».
Консультативные заключения не должны затрагивать вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав и свобод человека, сформулированных в разд. I ЕКПЧ и Протоколах к ней, или вопросы, которые ЕСПЧ или Комитет министров СЕ, возможно, потребовалось бы рассмотреть после обращения, предусмотренного ЕКПЧ.
Решение сделать запрос в ЕСПЧ Комитет министров СЕ принимает большинством голосов. ЕСПЧ в лице Большой палаты самостоятельно решает, относится ли к его компетенции подготовка консультативного заключения по заданному вопросу, и в случае отрицательного ответа в соответствии с ч. 2 ст. 87 Регламента ЕСПЧ объявляет об этом в форме мотивированного решения. В Регламенте подробно описана процедура подготовки и принятия консультативного заключения.
Консультативные заключения принимаются Большой палатой большинством голосов и направляются Комитет министров СЕ. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЕКПЧ, если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение, которое согласно ч. 2 ст. 88 Регламента прилагается к заключению.
ЕСПЧ регулярно готовит консультативные заключения, но запросам Комитета министров СЕ.
Пример В мае 2001 г. ПАСЕ одобрила рекомендацию 1519(2001), в которой предлагала Комитету запросить у ЕСПЧ консультативное заключение в связи с отдельными положениями Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. Некоторые государства — участники ЕКПЧ являются также участниками Конвенции СНГ 1995 г. Согласно ст. 34 Конвенции СНГ «наблюдение за выполнением настоящей Конвенции осуществляется Комиссией по нравам человека Содружества Независимых Государств, Положение о которой является неотъемлемой частью настоящей Конвенции».
В связи с этим возник вопрос: как совместить положения о Комиссии по правам человека СНГ с положениями, содержащимися в ч. 2 (Ь) ст. 35 ЕКПЧ, которые гласят: «Суд не принимает к рассмотрению никакие индивидуальные жалобы, поданные в соответствии с положениями статьи 34, если… они… являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования…»?
9 января 2002 г. Комитет министров СЕ сделал запрос в ЕСПЧ по вопросу о «сосуществовании Конвенции СНГ по правам человека и Европейской конвенции о правах человека». Запрос был подан в форме письма Большой палате на основании ч. (Ь) ст. 31 ЕКПЧ.
Большая палата единогласно приняла консультативное заключение по сделанному запросу 2 июня 2004 г., констатировав, что рассмотрение вопроса, поставленного Комитетом министров СЕ перед ЕСПЧ, не относится к компетенции Суда.