Секретариат и Генеральный секретарь ООН
Персонал Секретариата ООП назначается Генеральным секретарем согласно правилам, устанавливаемым ГПА ООН. Основными критериями при приеме на службу являются уровень работоспособности, компетентности и добросовестности сотрудников, а также подбор персонала на «возможно более широкой географической основе» (ст. 101 Устава ООН). Государствам — членам ООН устанавливаются квоты, определяющие количество… Читать ещё >
Секретариат и Генеральный секретарь ООН (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Секретариат ООН является главным административно-техническим органом, состоящим из Генерального секретаря ООН и такого персонала, который может потребоваться для ООН. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности, принятой с применением принципа единогласия, сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.
С января 2007 г. Генеральным секретарем является Пан Ги Мун (Южная Корея). До него Генеральными секретарями назначались: Трюгве Ли (Норвегия, 1946−1953 гг.), Даг Хаммаршельд (Швеция, 1953−1961 гг.), У Тан (Бирма, 1961 — 1971 гг.), Курт Вальдхайм (Австрия, 1972−1981 гг.), Хавьер Перес дс Куэльяр (Перу, 1982−1991 гг.), Бутрос Бутрос Гали (АРЕ, 1992−1996 гг.), Кофи Аннан (Гана, 1997;2006 гг.).
Генеральный секретарь является главным административным должностным лицом ООН. В этом качестве он осуществляет набор персонала Секретариата и обеспечивает персоналом органы ООН; несет ответственность за подготовку документов при изучении органами ООН различных вопросов, за составление и исполнение бюджета ООН; представляет ООП в ее отношениях с другими организациями и правительствами; предоставляет ГА ООН ежегодный отчет о работе Организации и т. д.
Кроме этих функций, носящих в целом административнотехнический характер, Генеральному секретарю согласно ст. 99 Устава ООН, дано право доводить до сведения СБ ООП о ситуациях, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности.
На Секретариате ООН лежит ответственность за обеспечение нормального функционирования всех органов ООН, обслуживание их деятельности, выполнение их решений. Его функции весьма разнообразны. Он обеспечивает руководство миротворческими операциями, выполняет посреднические функции в международных спорах, готовит обзоры экономических и социальных проблем, проводит исследования по правам человека и вопросам развития, организует международные конференции по проблемам мирового значения, информирует средства массовой информации о деятельности ООП и т. д.
В структуру Секретариата ООН входят департаменты, управления и другие подразделения, например департаменты по делам ГА ООН и конференциям, по вопросам разоружения, по экономическим и социальным проблемам, управление по правовым вопросам и др.
Персонал Секретариата ООП назначается Генеральным секретарем согласно правилам, устанавливаемым ГПА ООН. Основными критериями при приеме на службу являются уровень работоспособности, компетентности и добросовестности сотрудников, а также подбор персонала на «возможно более широкой географической основе» (ст. 101 Устава ООН). Государствам — членам ООН устанавливаются квоты, определяющие количество и уровень постов в Секретариате, которые могут быть заняты их гражданами. Порядок замещения вакантных должностей — конкурсный. Назначение сотрудников производится на основе системы постоянных (бессрочных) и срочных (па определенный срок) контрактов. В 2008 г. общая численность персонала ООН составляла 25 530 человек. Из них около 10 тыс. работали в Секретариате ООН, а свыше 16 тыс. — в других организациях и подразделениях ООН.
Сотрудники Секретариата ООН разделены на четыре основные категории:
- — руководящие сотрудники;
- — специалисты;
- — работники общих служб;
- — работники полевой службы.
Руководящее звено составляют заместители и помощники Генерального секретаря, директора и главные сотрудники. У этой категории сотрудников имеется два служебных ранга. Остальные категории делятся на пять служебных должностей (рангов).
Секретариат ООН расположен в центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. Его основные отделения находятся в Аддис-Абебе, Вене, Бангкоке, Бейруте, Женеве, Найроби и Сантьяго.
ГА ООН еще на своей 2-й сессии в 1947 г., указывая на международный характер Секретариата ООН, подчеркивала необходимость «избегать неправомерного господства отдельной национальной практики»[1].
В решениях ГА ООН отмечалось, что «политика и административные методы работы Секретариата должны отражать и в максимально возможной мере обогащаться за счет различных культур и профессиональной компетенции всех государств-членов» (резолюция A/153/II от 15 ноября 1947 г.)[1].
Вместе с тем в комплектовании Секретариата ООН до сих пор сохраняются нерешенные проблемы. По-прежнему штаты в среднем и высшем звеньях укомплектованы в основном гражданами из нескольких крупных стран. Более половины сотрудников Секретариата имеют постоянные контракты, что мешает ротации кадров, затрудняет приток молодых профессиональных сил, создаст некое международное сообщество чиновников, интересующихся больше своим благополучием, чем деятельностью международной организации.
Начатая с приходом Кофи Аннана институциональная реформа Секретариата ООН должна способствовать лучшей его организации и повышению эффективности. Основные параметры реформы изложены в докладе Генерального секретаря ООН «Обновление ООП: программа реформы». (А/51/950) 1997 г. Центральное ее звено — перестройка работы Секретариата ООН в пяти областях.
- 1) мир и безопасность;
- 2) экономические и социальные вопросы;
- 3) сотрудничество в целях развития;
- 4) гуманитарные вопросы;
- 5) права человека.
В первых четырех областях были созданы исполнительные комитеты. Что касается вопросов прав человека, то они считаются межсекторальными и присутствуют в деятельности четырех исполнительных комитетов. Все подразделения ООН прикрепляются к указанным ключевым областям.
Кроме того, была учреждена должность первого заместителя Генерального секретаря и создан кабинет в форме группы старших руководителей. Следует также отмстить образование Департамента по экономическим и социальным вопросам на базе трех ранее существующих департаментов, создание Управления по контролю над наркотиками и предупреждению преступности на базе слияния двух программ, включение Центра по правам человека в Управление Верховного комиссара по правам человека.
Ведется важная работа по упорядочению численности персонала Секретариата ООН. Так, в 1998—1999 гг. было полностью ликвидировано около тысячи должностей. В настоящее время персонал Секретариата в общей сложности составляет около 45 тыс. сотрудников[3]. Большое внимание было уделено повышению этичности поведения персонала, в частности создано Бюро по вопросам этики, учреждена должность омбудсмена для неофициального урегулирования споров между персоналом и Администрацией О? ОН.