Основные конституционные права, свободы и обязанности

Права человека — это формально определенная, юридически гарантированная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе. Признаками прав человека являются следующие:

• а) выступают мерой возможного поведения. Мера означает определенный объем, в пределах которого человек волен действовать по своему усмотрению, что отличает право от произвола и вседозволенности. Возможное поведение означает наличие у субъекта свободного выбора совершить действие или воздержаться от него;
• б) их содержание и объем устанавливаются нормами права, а возникновение обусловлено наступлением юридического факта;
• в) предоставляются человеку для удовлетворения его потребностей и интересов;
• г) наличие прав состоит не только в возможности, но в реальном юридическом или фактическом поведении человека;

• д) реализация нрав возможна только в правоотношениях;
• е) возможность их осуществления обеспечена обязанностями государства в форме конституционных и иных юридических гарантий.

Свободы — это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями. Субъекту, обладающему свободами, никто не вправе указывать, какой именно выбор следует ему сделать, никто не может ограничить его. Только сам человек решает, как реализовать принадлежащие ему свободы.

В российской правовой науке, да и в юридической практике часто не проводится каких-либо различий между понятиями «права личности» и «свободы личности». Между тем это не просто различные термины, но с их помощью обозначаются и разные правовые категории, которые различаются:

• а) объемом. Свобода — более широкое понятие, чем права. Управомоченный (носитель права) имеет возможность выбора одного из как минимум двух вариантов поведения. Он может использовать свое право или не использовать. При наличии же юридически признанной свободы количество вариантов поведения возрастает. Например, свобода мысли и слова может реализоваться в самых различных действиях; гражданин может высказывать свои мысли и письменно, и устно в самых различных формах и ситуациях; свобода предпринимательства проявляется в разных его видах;
• б) фиксацией прав и свобод. Право гражданина является его юридическим правом, постольку оно зафиксировано в позитивном праве (законах) соответствующего государства. Закон является непосредственной основой права. Между тем свобода личности может существовать и без государства и права. Она не вытекает из закона, а является свойством человека как биологического и социального индивида. Свобода нуждается в праве только как способе ее обеспечения, гарантирования, признания;
• в) характером обязанности государства. Основному праву, зафиксированному в конституции, должна соответствовать позитивная, активная обязанность государства, направленная на создание условий реализации права, на саму реализацию, например на выплату пенсии, на назначение и организацию выборов в государственные органы власти. Свободам же не корреспондируются прямые обязанности государства. Предоставляя свободы, государство не столько наделяет человека определенным правом, сколько предоставляет ему возможность самостоятельно определить свое поведение в общественной жизни, сделать свободный выбор. Государство принимает на себя пассивные (негативные) обязанности не вмешиваться в сферу свободы, гарантированную законом. Активные действия может предпринимать только сам носитель свободы. Государство может лишь по инициативе этого носителя воспрепятствовать действиям других субъектов, направленных на незаконное ограничение свободы;
• г) характером обоснованности требований. В случае споров с государственным органом носитель права должен привести законное обоснование своего права. В случае споров, связанных с реализацией свободы, напротив, государственный орган должен привести обоснование ограничения свободы, вытекающее из закона;

д) процедурой использования. Реализация прав связана с определенными правовыми процедурами. В большинстве случаев человек не может произвольно использовать свое право, поскольку ему корреспондирована обязанность другой стороны. Поведение личности в случае предоставления свободы не регламентируется, государство не устанавливает процедур для пользования ими, свобода обеспечивается, прежде всего, невмешательством государства.

Юридические обязанности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, вид и мера должного поведения, официально предписанного в государственно-организованном обществе и осуществляемого в интересах государства.

Признаки обязанности:

• а) выступают мерой должного поведения. Мера означает определенный объем, в пределах которого человек должен действовать. Должное поведение означает, что у субъекта отсутствует свободный выбор между исполнением и неисполнением определенного действия, субъекту необходимо поступать именно так, как это установлено государством;
• б) их содержание и объем устанавливаются нормами права, а возникновение обусловлено наступлением юридического факта;
• в) устанавливается в интересах управомоченной стороны: государства, общества или отдельной личности;
• г) обязанность — эго не столько долженствование, сколько реальное фактическое и юридическое поведение субъекта;
• д) возникают только в правоотношении;
• е) обеспечены возможностью применения мер государственного принуждения в случае их неисполнения.

Пример

В любом демократическом государстве основные права, свободы и обязанности граждан составляют сердцевину, основу, ядро правового статуса личности. Они закрепляются в конституции — основном законе государства. Когда создатели первой в мире писаной конституции (США) обнаружили, что в ней отсутствуют статьи о правах и свободах граждан, то несмотря на сложнейшую процедуру внесения поправок, в Конституцию США уже через четыре года в 1791 г. были внесены сразу 10 поправок, восполняющих этот пробел.

Существует два основных способа конституционного формулирования прав и свобод: позитивный и негативный. При позитивном способе конституция устанавливает, что субъект обладает определенным правом. Негативный способ представляет собой конституционное запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу.

Права гражданина, в отличие от прав и свобод человека, — это те права, которые в разных государствах «даруются» гражданину государством формально, т. е. путем закрепления в законе: право на труд, на жилище, обеспечение в старости и т. д. Но в современных условиях это различие теряет свое юридическое значение. Основные права и свободы входят в основное ядро конституции. Поскольку конституция — это акт прямого действия, то основные права и свободы обеспечиваются, так же как и иные, позитивные права, обычными юридическими способами. Поэтому можно утверждать, что деление прав и свобод на естественные и позитивные ныне теряет свой смысл, происходит сращивание всех прав и свобод в единый комплекс правообеспечения нормальной жизни общества и человека^[1].

Правовой статус включает не только основные права и свободы, закрепленные конституцией, по и весь комплекс нрав и свобод, вытекающий из законодательства данного государства, а также из международно-правовых актов. Следует обратить внимание на возросшее значение международных актов по правам человека, на расширение правового статуса в современном мире. Ратификация международного акта парламентом страны вызывает потребность в приведении законодательства данного государства в соответствие с нормами этого акта. В настоящее время заметно возросло влияние международных актов по правам человека в России. Конституция РФ (ст. 17, п. 1) провозглашает: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с данной конституцией.

Права и свободы человека и гражданина — весьма сложные и многообразные явления, которые могут быть классифицированы в зависимости от следующих критериев:

• а) исходя из этапов их провозглашения выделяют:
  • — первое поколение: личные и политические права, сформировавшиеся в XVII—XVIII вв. по итогам буржуазных революций,
  • — второе поколение: социально-экономические права, провозглашенные в XX в. на волне социалистических революций,
  • — третье поколение: коллективные права, возникшие после Второй мировой войны,
  • — в современный период формируется четвертое поколение прав, появление которых обусловлено научно-технической революцией в сфере медицинских и биотехнологий;
• б) в зависимости от содержания они делятся:
  • — на личные, присущие человеку как социально-биологическому существу (право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, тайну переписки и др.),
  • — политические (гражданские), присущие человеку в силу его правовых связей с государством (право избирать и быть избранным во властные структуры, право участвовать в митингах, демонстрациях и др.),
  • — социально-экономические, призванные обеспечить человеку достойный уровень жизни и возможность для саморазвития (право на охрану семьи, материнства и детства, на медицинскую помощь, образование, социальное обеспечение, частную собственность и др.),
  • — культурные, призванные обеспечить духовное развитие человека (право на участие в культурной жизни, свобода художественного, научного и других видов творчества и т. д.);

• в) в зависимости от соподчиненности права делятся:
  • — на основные (участвовать в управлении обществом и государством),
  • — дополнительные (избирательное право);
• г) в зависимости от гражданства права делятся:
  • — на права российских граждан,
  • — иностранных граждан,
  • — лиц с двойным гражданством,
  • — лиц без гражданства;
• д) в зависимости от степени распространенности права делятся:
  • — на общие (присущие всем гражданам),
  • — специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица и пр.);
• е) в зависимости от характера субъектов права делятся:
  • — на индивидуальные (право на жизнь, труд и т. д.),
  • — коллективные (право на забастовку, митинги и пр.).

• [1] Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. 3-е изд., перераб. и дои. М.: Юриспруденция, 2000. С. 306.