Страховой стаж в праве социального обеспечения

Страховой стаж не является однородным; можно выделить обычный страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения.

Юридическое значение страхового стажа состоит в том, что он необходим для определения права на отдельные виды социального обеспечения (страховую пенсию, пособие по временной нетрудоспособности и др.).

Легальное определение понятия «страховой стаж» дано в ст. 3 Закона о страховых пенсиях — это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Данное определение в полной мере применимо к обычному страховому стажу.

В обычный страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Страховые взносы должны уплачиваться за следующих граждан:

• — работающих по трудовому договору или по договору гражданскоправового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
• — самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, зани

мающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями);

• — являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
• — работающих за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае добровольной уплаты страховых взносов в ПФ РФ;
• — являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
• — священнослужителей и др.

Работа, выполняемая в период отбывания наказания, включается в страховой стаж начиная с 1 сентября 1992 г.

Наравне с работой в обычный страховой стаж включаются иные периоды (ст. 12 Закона о страховых пенсиях):

• 1) период прохождения военной и правоохранительной службы;
• 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (до 2015 г. устанавливалась возможность включения в стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, не более 4,5 лет в общей сложности);
• 4) период получения пособия, но безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
• 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
• 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
• 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
• 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации,

перечень которых утверждается Правительством РФ, но нс более пяти лет в общей сложности;

9) период сотрудничества по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий.

Указанные периоды включаются в обычный страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Исчисление страхового стажа, но общему правилу производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев), при этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. При совпадении по времени трудовой деятельности и иных периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии. Из этого правила существуют два исключения:

• 1) при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год (к сезонным отраслям отнесены: торфяная, лесозаготовительная, маслосыродельная, молочная промышленность, мясная, рыбная, сахарная, плодоовощная промышленность, лесосплав и лесное хозяйство);
• 2) если страховой стаж исчисляется военным пенсионерам или иенсионерам-космонавтам (при установлении им доли трудовой пенсии), не учитываются периоды, учтенные при определении права на «военную» пенсию.

Страховой стаж па соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения — это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности в условиях труда, отличающихся от нормальных. С 2014 г. за лиц, осуществляющих деятельность в условиях, отличающихся от нормальных, работодатель, как правило, платит дополнительные страховые взносы в ПФ РФ, размер которых зависит от класса условий труда, определенного после специальной оценки условий труда.

Можно выделить следующие виды страхового стажа на соответствующих видах работ:

• — по условиям труда;
• — организациям и должностям;
• — местности, где осуществлялась деятельность.

Юридическое значение данного вида страхового стажа состоит в том, что от его наличия зависит, как правило, право на досрочные страховые пенсии по старости.

Статья 30 Закона о страховых пенсиях описывает условия труда, занятость в которых предполагает досрочное пенсионное обеспечение (подземные, горные, в горячих цехах и т.и.), а периоды работы, включаемые в специальный страховой стаж, содержатся в специальных списках, утверждаемых постановлениями Правительства РФ (подробнее см. постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профес;

сий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Страховой стаж по условиям труда включает:

• — стаж на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
• — стаж работы с тяжелыми условиями труда;
• — стаж работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
• — стаж работы женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
• — стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей и непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
• — стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на нолевых геологоразведочных, поисковых, тонографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах;

стаж работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно па лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

стаж работы в качестве механизаторов (докеров-механизагоров) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

— стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

стаж работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

• — стаж работы граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения, но ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• — стаж работы в летном составе гражданской авиации;
• — стаж работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;
• — стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Исчисление страхового стажа по условиям труда производится по специальным правилам, которые закрепляют возможные случаи суммирования стажа. Например, периоды работы с тяжелыми условиями труда могут быть суммированы с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах; работой на железнодорожном транспорте, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в горной промышленности; геологоразведочными и изыскательскими работами; работой на лесозаготовках и лесосплаве; работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и работой граждан в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Страховой стаж по организациям и должностям включает в себя:

• — стаж работы в качестве спасателей;
• — стаж работы с осужденными в органах уголовно-исполнительной системы;

стаж работы в Государственной противопожарной службе;

• — стаж педагогической работы;
• — стаж работы в учреждениях здравоохранения;
• — стаж творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.

Страховой стаж по местности, где осуществлялась деятельность, включает в себя занятость в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, охватывает Мурманскую область, районы Архангельской области, города и районы Республики Коми, ЯмалоНенецкий автономный округ, ряд районов Красноярского края, Магаданскую и Камчатскую области, Республику Саха (Якутию) и др. (см. Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029»).

В праве социального обеспечения страховой стаж имеет значение нс только для пенсионного обеспечения, но и для предоставления пособий (по временной нетрудоспособности и по беременности и родам). Страховой стаж для обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности регламентируется Законом о пособиях по временной нетрудоспособности. В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица, но трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 г. и после 1 января 2003 г., за которые уплачены платежи на социальное страхование; периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 г., а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное стра хование, после 1 января 2003 г.; периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в сто деятельности, до 1 января 2001 г., а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 г.; периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, периоды замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе; периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование; периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 г. То есть страховой стаж для указанных лиц включает только периоды осуществления деятельности, в течение которой уплачивались взносы в ФСС РФ (исключение — военная служба и служба в правоохранительных органах согласно ст. 16 Закона о пособиях по временной нетрудоспособности).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов, но выбору застрахованного лица.