Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

Самовыдвижение кандидатов, будучи разновидностью непосредственного выдвижения кандидатов, остается на сегодняшний день одной из эффективных гарантий пассивного избирательного права граждан Российской Федерации.

Условия самовыдвижения

Процедура самовыдвижения подчиняется общим условиям и требованиям для выдвижения кандидатов. Обязательным элементом процесса самовыдвижения является уведомление избирательной комиссии о самовыдвижении конкретного кандидата. На выборах Президента РФ такое уведомление подается в ЦИК РФ, а на выборах высшего должностного лица субъекта РФ в избирательную комиссию субъекта РФ. На выборах депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований уведомление направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию. Применительно же к выборам глав муниципальных образований уведомление подается в избирательную комиссию муниципального образования.

Под уведомлением законодатель понимает письменное заявление выдвинутого лица о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются сведения, перечисленные в предыдущем параграфе.

Процедура самовыдвижения

Федеральным законом может быть предусмотрено, что для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо также создать группу избирателей с определенным числом участников. В настоящее время такой федеральный закон принят только в отношении выборов Президента РФ (Закон о выборах Президента РФ). Для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. При этом избиратель может входить только в одну группу избирателей, созданную для поддержки самовыдвижения кандидата.

О месте и времени проведения собрания группы избирателей не позднее чем за пять дней до дня проведения указанного собрания должна быть оповещена ЦИК РФ либо избирательная комиссия субъекта РФ, на территории которого планируется проведение указанного собрания. Кандидат не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов обращается в ЦИК РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей.

В ходатайстве о регистрации группы избирателей указываются: фамилия, имя и отчество кандидата, дата и место его рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность, адрес места жительства, гражданство, срок его проживания на территории России. В отношении членов группы избирателей дополнительно указываются их паспортные данные. К ходатайству о регистрации группы избирателей должны быть приложены:

• 1) нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокол собрания данной группы избирателей. Протокол собрания группы избирателей должен содержать решения: об образовании группы избирателей, о поддержке самовыдвижения кандидата с указанием сведений о кандидате, о назначении уполномоченных представителей группы избирателей;
• 2) список уполномоченных представителей группы избирателей в печатном и машиночитаемом виде, к которому должно прилагаться также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность.

Соответствующая избирательная комиссия обязана в день поступления документов, представленных кандидатом в порядке подачи уведомления о самовыдвижении, выдать кандидату подтверждение их получения в письменной форме.

Непосредственно после подачи уведомления кандидат обязан в поддержку своего выдвижения осуществить сбор подписей избирателей. При этом необходимо отметить, что ранее (до 2009 г.) у кандидатов была альтернатива сбору подписей в виде внесения избирательного залога, который был отменен Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 3-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» (ст. 2).

Однако в правиле о сборе подписей есть одно исключение: при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей, установленной законом, но не более 10 тысяч, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может не осуществляться, если законом субъекта РФ предусмотрен заявительный порядок регистрации кандидатов.