Предисловие ко второму изданию

Прошло семь лет после выхода в свет первого издания данной монографии и естественно возникает вопрос — что же принципиально изменилось за эти годы в жизнедеятельности городов и ее правовом регулировании? Известный афоризм неизвестного автора гласит: «В России за десять лет меняется все, а за двести лет ничего не меняется». В данной редакции был естественно несколько расширен исторический диапазон использованных научных источников и прежде всего, за счет новых современных изданий, что конечно же, повлияло на некоторые позиции автора в исследовании города и позволило провести отдельные историко-правовые параллели.

Но главным, наиболее важным изменением стало отношение руководства страны к роли и месту городов в современной России. В своем Послании Федеральному Собранию РФ Президент прямо обозначил одну из ключевых задач: «Важно, чтобы развитие городов стало движущей силой для всей страны. Активная, динамичная жизнь России, с ее огромной территорией, не может сосредоточиться в нескольких мегаполисах. Крупные города должны распространять свою энергию, служить опорой для сбалансированного, гармоничного пространственного развития всей России»^[1]. Результатом стала разработка Министерством экономического развития России проекта Стратегии пространственного развития^[2], в которой развитие крупных городов с прилегающими территориями и развитие малых и средних городов определены как приоритеты пространственного развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Город в современном государстве — это далеко не только место для проживания большинства населения, а место приложения научно-технических разработок, правовое и социально-экономическое образование, практически монопольно обеспечивающее политическую и экономическую стабильность и развитие государства. Дж. Джекобе во второй половине XX в. писал, что именно города, а не государства являются фундаментальными единицами экономической жизни и экономическая жизнь делается активной и динамичной посредством экономических взаимодействий внутри городов и между городами. Экономический рост больше связан с динамичным развитием городов, а не государств^[3].

Мы вступаем в период формирования постиндустриального общества и развертывания третьей технологической революции в основе которой, по мнению Д. Белла, лежат четыре новации: замена механических, электрических и электромеханических систем на электронные; миниатюризация; преобразование в цифровую форму и программное обеспечение^[4]. Как было в случаях первой и второй технологических революций, местом создания и приложения ее результатов (в большинстве случаев) станет город, но без четкого и продуманного понимания правовых последствий подобных преобразований, их грамотного правового регулирования, вместо ожидаемых материальных благ получим массу социальных, политических, экономических и других проблем.

Надеюсь, что данная книга будет интересна и полезна читателям, пожелавшим разобраться в сложном, многостороннем и противоречивом правовом пространстве современного города.

В. В. Таболин

• [1] Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 / Российскаягазета. № 46, 02.03.2018.
• [2] Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (проект). Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. URL: www.economy.gov.ru
• [3] Jacobs J. The Economy of cites. N. Y., 1970.
• [4] Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М.: Academia, 2004. С. CV—CVII.