Наука административного права

Фундаментальное и прикладное значение административно-правовой науки

Наука административного права как область теоретического знания относится к фундаментальным наукам^[1]; научная деятельность в сфере административного права, предназначенная для обеспечения практических потребностей министерств, ведомств, иных публичных органов, учреждений, организаций (например, разработка проектов нормативных правовых актов, комментариев и инструкций, разъяснений по порядку применения законодательства), является разновидностью прикладных научных исследований.

В административно-правовой науке, так же как и в иных общественно-политических науках, используются во многом схожие методы. Наибольшее распространение получил метод сравнительно-правовых исследований, позволяющий выявить особенности и закономерности развития тех или иных правовых институтов па примере различных национальных систем законодательства. Метод историко-правовых исследований также является одним из ведущих методов всех юридических наук. Применительно к административному праву он используется в случаях определения закономерностей развития различных институтов исполнительной власти в исторической ретроспективе; выявления субъективных и объективных факторов государственного управления на примере различных исторических периодов становления и развития исполнительной власти в целях прикладного использования полученных результатов в научной и практической (например, законопроектной) деятельности. Применение исторического метода дополняет и обогащает сравнительно-правовые исследования. Прагматический метод (от греч. pragma — дело, действие) обусловливает проведение научных исследований практическими потребностями. Приверженцы прагматического метода отстаивают необходимость пересмотра абстрактных, умозрительных постулатов административно-правовой науки, не опосредованных практикой, т. е. системой действующего федерального права. По мнению адептов прагматического метода, цель научного познания должна заключаться в сугубо прикладном использовании результатов исследований.

Таким образом, административное право как наука, сфера теоретических знаний о процессах государственного управления и обусловленных этими процессами общественно-политических явлениях представляет собой общность фундаментальной и прикладной науки. В этом смысле тесная взаимосвязь теоретических административно-правовых исследований и методов их практического применения позволяет охарактеризовать рассматриваемую науку как упорядоченную систему научных исследований.

Учебный курс административного права. Административное законодательство

Учебный курс административного права включает Общую и Особенную части, которые и являются в данном случае элементами единой административно-правовой системы. В Общей части рассматриваются основные теоретические категории учебного курса, система научных понятий, в соответствии с которыми в Особенной части курса исследуются нормативные правовые акты, относимые к административному законодательству. Таким образом, изучение теоретических постулатов административного права опосредовано прагматическими потребностями, применительно к которым в Особенной части курса анализируется законодательство, устанавливающее статус федеральных министерств, ведомств, иных публичных органов, а также публичных организаций и учреждений.

• [1] Наука административного права базируется на фундаментальных научных исследованиях различных общественно-политических процессов в сферах государственного управления, законотворчества и в этом смысле отвечает предназначению данных исследований, установленных ст. 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» .