Должности муниципальной службы

В результате изучения главы обучающийся должен:

знать

• • понятие и виды должностей муниципальной службы, квалификационные требования к ним;
• • порядок замещения должностей муниципальной службы;

уметь

• • классифицировать должности муниципальной службы;
• • использовать полученные знания о должностях муниципальной службы при решении практических задач;

владеть

• навыками составления реестра должностей муниципальной службы и разработки требований к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Муниципальные должности и должности муниципальной службы

Для уяснения предмета и пределов муниципальной службы важное значение имеет определение понятия «муниципальная должность». Федеральный закон № 25-ФЗ не содержит такого определения. В ст. 1 этого Закона предусматривается лишь перечень лиц, замещающих муниципальные должности и не являющихся муниципальными служащими. В него включены депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

Правовой статус лиц, замещающих муниципальные должности, регулируется федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, муниципальными правовыми актами.

Должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 25-ФЗ).

Исходя из этого определения, можно выделить следующие составляющие должности муниципальной службы:

• 1) должность муниципальной службы — это структурная единица органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, предусмотренная уставом муниципального образования либо учреждаемая в установленном этим уставом порядке;
• 2) целевое назначение должности муниципальной службы — установление круга обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;
• 3) должность муниципальной службы определяет границы деятельности муниципального служащего — круг его обязанностей, прав и ответственность.

Характерными чертами должностей муниципальной службы являются:

• — постоянная или установленная на определенный срок основа этих должностей;
• — принцип замещения этих должностей — назначение; характер полномочий, но этим должностям исключает техническое обеспечение деятельности органа местного самоуправления;
• — назначение на должность производится на основании заключения трудового договора (исключение из этой нормы делается для должности муниципальной службы — главы местной администрации, которая замещается после конкурса по контракту).

Любая должность муниципальной службы тесно связана с компетенцией органа местного самоуправления и сто структурными подразделениями. Компетенция органа местного самоуправления распределяется между его структурными подразделениями, а компетенция последних — внутри каждого из них по должностям муниципальной службы.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ.