Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• содержание, условия и особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательной колонии;

уметь

• анализировать, толковать и применять нормы уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок и условия исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы в воспитательной колонии;

владеть навыками

• • работы с уголовно-исполнительным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы исполнения уголовных наказаний в воспитательных колониях;
• • анализа правоприменительной практики в сфере реализации наказания в виде лишения свободы в воспитательной колонии.

Уголовно-правовая характеристика наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

В соответствии с ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 56 УК РФ лишение свободы на определенный срок является основным видом наказания и заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в учреждение, исполняющее наказание. Одним из видов таких учреждений являются воспитательные колонии. Их особенность заключается в том, что в них отбывают наказание:

• а) несовершеннолетние осужденные к лишению свободы — лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ);
• б) осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лег.

Последняя категория осужденных может быть оставлена в воспитательной колонии в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего общего образования или профессионального обучения.

Интересно отметить, что на интернет-ресурсе ФСИН России проводился опрос о том, до какого возраста должны находиться осужденные в воспитательных колониях. Результат опроса показал, что 38% респондентов высказались за содержание осужденного в воспитательной колонии до окончания срока наказания; 33% — до 21 года; 29% — до 18 лет^[1]. На сегодняшний день в соответствии с ч. 3 ст. 140 УИК РФ все осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

В 1990 г. СССР была ратифицирована Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., в ст. 37 которой указано, что «задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени», а также что каждый лишенный свободы ребенок должен пользоваться «гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста». Данные положения закрепляют не только необходимость соблюдения прав ребенка (как и прав любого человека), но и подчеркивают особый правовой статус несовершеннолетнего, особенно при исполнении в отношении него уголовного наказания в виде лишения свободы. Таким образом, возрастные особенности осужденных обусловливают необходимость наличия специальных учреждений для исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних.

В связи с ратификацией указанного международного правового акта и Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 г.^[2] в России начала создаваться специализированная судебно-правовая система защиты прав несовершеннолетних, так называемая ювенальная юстиция. Истоки особого отношения к несовершеннолетнему преступнику можно найти в правовых актах, относящихся к временам Российской империи. Впервые в истории российского уголовного наказания несовершеннолетние как специальный субъект уголовной ответственности и наказания упоминаются в Артикуле воинском 1715 г.^[3] Однако законодательно не были закреплены возраст, с которого возникала уголовная ответственность несовершеннолетних, и какому виду наказания мог быть подвергнут подросток. Более определенным в этом вопросе был Указ Екатерины II от 26 июня 1765 г.^[4], в соответствии с которым лица, не достигшие 10-летнего возраста, не подлежали уголовной ответственности, а лица в возрасте от 10 до 17 лет подвергались мерам государственного принуждения только за отдельные преступления. В это же время были учреждены совестные суды для разбора дел и приказы общественного призрения с работными домами^[5].

В современной России принципы ювенальной юстиции впервые были закреплены в 1995 г.: Указом Президента РФ от 14.09.1995 № 942 утвержден «Национальный план действий в интересах детей»^[6], в соответствии с которым в числе мер по укреплению правовой защиты детства предусмотрено создание системы ювенальной юстиции.

В настоящее время по вопросу внедрения в России ювенальной юстиции в обществе нет единого мнения. Сторонники данной системы предлагают «немедленно отказаться от существующей системы исполнения наказаний несовершеннолетних, разрушить ее до основания, а затем строить совершенно новую правовую конструкцию»^[7]. Противники внедрения в России системы ювенальной юстиции отмечают, что данная система способна разрушить институт семьи и провоцирует коррупцию со стороны чиновников. Данные опасения были поддержаны Президентом РФ.

B. В. Путиным, который в феврале 2013 г., выступая на Съезде родителей России, отметил, что «непродуманное внедрение таких механизмов, по сути, нарушение суверенитета семьи может спровоцировать недоверие и разлад между родителями и детьми и даже прямую коррупцию, паразитирование на проблемах семьи»^[8]. Противниками внедрения системы ювенальной юстиции в России также отмечается, что результаты деятельности такой системы в других государствах, опыт работы «пилотных» проектов в России демонстрируют повсеместно крайне отрицательные результаты: возрастание преступности среди несовершеннолетних; распад семейных связей; попирание прав родителей; распространение порочных привычек среди молодежи; активный протест родителей; увеличение количества дел по лишению родительских прав^[9].

Таким образом, вопрос о внедрении системы ювенальной юстиции остается актуальным и вызывает немало дискуссий среди представителей общественности. Нельзя не отметить тот факт, что существующая сегодня система исполнения наказания в отношении несовершеннолетних обладает спецификой, обусловленной особенностями данной группы осужденных, поэтому, на наш взгляд, излишняя гуманизация при оценке преступных деяний, совершаемых несовершеннолетними, действительно может привести к негативным последствиям.

Данные статистики указывают на то, что за последние 12 лет количество лиц, содержащихся в воспитательных колониях, снизилось на 14 854 чел. В настоящее время в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержится 667 546 чел., из них 1637 чел. — в воспитательных колониях. Для.

сравнения: в 2003 г. в воспитательных колониях содержалось 16 491 чел., в 2010 г. — 4053 чел., в 2012 г. — 2289 чел., в 2014 г. — 1779 чел.^[10]

В ведении ФСИ11 России функционирует 36 воспитательных колоний, расположенных в 36 субъектах РФ. Ив них 33 — для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и три (в Белгородской, Рязанской и Томской областях) — для содержания несовершеннолетних женского пола.

По данным на 1 января 2015 г. среди лиц, содержавшихся в воспитательных колониях (1776 чел.), осуждены за кражу 17%, за грабеж — 16%, за разбой — 13,1%, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — 12,1%, за изнасилование — 9,6%, за убийство — 8,7%, за прочие преступления — 23,5%. Ранее имели условную судимость, привлекались к обязательным или исправительным работам 49% несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы 1729 чел. Ранее отбывали наказание в воспитательных колониях — 47 чел.^[11]

Наказание в виде лишения свободы на определенный срок является самым суровым видом наказания, которое может быть назначено несовершеннолетнему. В соответствии со ст. 88 УК РФ оно не назначается осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести. Рассматриваемый вид наказания может быть назначен нескольким группам осужденных несовершеннолетних: а) совершившим преступления в возрасте до 16 лет — на срок не свыше 6 лет; б) совершившим особо тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, несовершеннолетним от 16 до 18 лет — на срок не свыше 10 лет.

• [1] См.: Опрос [Электронный ресурс] // Федеральная служба исполнения наказаний. URL: Ьир://фсин.рф/ро11з/ (дата обращения: 28.06.2015).
• [2] Ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 № 101-ФЗ.
• [3] См.: Полное собрание законов Российской империи, с 1649 г. Т. V: 1713—1719. СПб., 1830.
• [4] См.: Полное собрание законов Российской империи, с 1649 г. Т. XVII: 1765—1766.
• [5] J См.: Краткая справка [Электронный ресурс] // Федеральная служба исполнения наказаний. URL: http:/^CHH^/structure/social/vosp%20kolonii/spravka/index.php (дата обращения: 30.06.2015).
• [6] Указ Президента РФ от 14.09.1995 № 942 «Об утверждении Основных направленийгосударственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)».
• [7] Юрченко Л. В. Теоретические основы восстановительного правосудия. Методика «кейс-менеджмента» // Вестник Оренбургского государственного университета. 2010. № 3 (109). C. 164−168.
• [8] Путин поговорил с родителями: [Электронный ресурс] // Интерфакс: В России.09.02.2013. URL: http://www.interfax.ru/russia/289 661 (дата обращения: 30.06.2015).
• [9] Ювенальная юстиция: благо или разрушение? Мнения экспертов: [Электронный ресурс] // Demographia.ru. 20.12.2009. URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=57&idArt=1587 (дата обращения: 30.06.2015).
• [10] Данные по состоянию на 1 апреля 2014 г. [Электронный ресурс] // Федеральнаяслужба исполнения наказаний. URL: http://(|)cnH.pct)/struct:ure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20VK/ (дата обращения: 30.06.2015).
• [11] Деятельность воспитательных колоний [Электронный ресурс] // Федеральная службаисполнения наказаний. URL: http://(fccHH.p (j)/structure/social/vosp%20kolonii/ (дата обращения: 30.06.2015).