Международные организации, занимающиеся вопросами сотрудничества по исследованию и использованию космоса

Международные межправительственные организации

Роль ООН в прогрессивном развитии международного космического права

Центральное место среди международных организаций, занимающихся международным космическим правом, принадлежит ООН. ООН содействует тому, чтобы космическое пространство использовалось в мирных целях, а блага от этой космической деятельности разделяли бы все страны. Такой интерес к мирному освоению космического пространства появился вскоре после запуска в 1957 г. Советским Союзом первого искусственного спугника Земли и возрастал по мерс новых достижений в развитии космической техники.

Первое признание того, что в процессе космической деятельности могут возникать международные правоотношения, содержалось в резолюции 1348 (XIII) ГА ООН от 13 декабря 1958 г., в которой отмечались «общая заинтересованность человечества в космическом пространстве» и необходимость обсуждения в рамках ООН характера «правовых проблем, которые могут возникнуть при проведении программ исследования космического пространства». Начиная с этого момента, ГА ООН неизменно уделяет внимание вопросам, связанным с космической деятельностью. Так, все пять основных международных договоров в области космического права были приняты резолюциями ГА ООН. Кроме того, Генеральной Ассамблеей ООН были приняты: Декларация правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства 1963 г.; Принципы непосредственного телевизионного вещания 1982 г.; Принципы дистанционного зондирования Земли 1986 г.; Принципы использования ядсрных источников энергии в космическом пространстве 1992 г. и др.

ГА ООН уделяет особое внимание вопросам обеспечения безопасности в космическом пространстве: она ежегодно принимает резолюции, касающиеся предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве, а также меры по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности. Например, резолюция 68/29 ГА ООН от 9 декабря 2013 г. «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве» и резолюция 68/50 ГА (ЮН от 10 декабря 2013 г. «Меры, но обеспечению грансиарснтности и укреплению доверия в космической деятельности».

Резолюцией 1472 (XIV) Г, А ООН в 1959 г. учредила основной орган ООН, занимающийся координацией и осуществлением международного сотрудничества в области космической деятельности — Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (далее — Комитет по космосу)^[1]. Указанный Комитет занимается разработкой осуществляемых в рамках ООН программ, способствует распространению информации о космической деятельности и проведению исследований в этой сфере, а также изучению правовых проблем, связанных с исследованием космического пространства. В состав данного органа входит 76 государств. Комитет по космосу имеет два подкомитета:

• — научно-технический подкомитет является координатором международного сотрудничества в области космических исследований и технологий;
• — юридический подкомитет работает над развитием правовых инструментов, сопутствующих быстрому технологическому развитию в области освоения космического пространства.

Комитет по космосу и оба подкомитета, расположенные в Вене, проводят ежегодные встречи для обсуждения вопросов, поставленных перед ними ГА ООН, докладов, переданных на их рассмотрение, и проблем, поднятых государствами-членами.

Среди важнейших тем, обсуждаемых и разрабатываемых Юридическим подкомитетом в 2013 г., следует выделить такие вопросы, как:

• -статус и применение пяти международных договоров ООН по космосу;
• -информация о деятельности ММПО и международных неправительственных организаций, имеющей отношение к космическому праву;
• — вопросы, касающиеся определения и делимитации космического просгранства;
• — вопросы, касающиеся характера и использования геостационарной орбиты, включая рассмотрение путей и средств обеспечения рационального и справедливого использования геостационарной орбиты без ущерба для роли Международного союза электросвязи (МСЭ);
• — национальное законодательство, имеющее отношение к исследованию и использованию космического пространства в мирных целях;
• -обзор и возможный пересмотр принципов, касающихся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве;
• — рассмотрение и обзор событий, касающихся Протокола по космическим средствам к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования 2001 г. — создание потенциала в области космического права.

Немаловажную роль в деятельности ООН, связанной с освоением космического пространства, играет Управление ООН по вопросам космического пространства, которое входит в структуру ГА ООН и занимается осуществлением се политики в области космоса. Данное Управление реализует Программу по применению космической техники и ведет реестр объектов, запускаемых в космическое пространство. Оно также оказывает поддержку развивающимся странам в использовании космических технологий в интересах экономического развития. Помимо этого, данный орган ответственен за выполнение решений Г, А ООН и Комитета по космосу. Управление также предоставляет техническую информацию и оказывает поддержку государствам-членам, международным организациям и другим учреждениям ООН.

Вопросами, связанными с демилитаризацией космоса, занимается Конференция по разоружению, учрежденная в 1979 г. как многосторонний форум международного сообщества по разоружению. В рамках этой Конференции с 2008 г. обсуждается проект Договора о предотвращении размещения оружия в космосе (ДПРОК) (подробнее см. § 3 гл. 9).

• [1] URL: http://ww4v.oosa.Lmvicnna.org/oosa/cn/COPUOS/copuos.html.