Советский период. 
Конституционное право рф в 2 ч. Часть 1

Во время Октябрьской революции 1917 г. государственная власть от Временного правительства перешла к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Второй Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов 7 ноября 1917 г. принял ряд документов конституционного характера, в которых было заложено видение нового общественного и государственного строя.

В обращении к «Рабочим, солдатам и крестьянам» была провозглашена программа переустройства России: безвозмездная передача помещичьих и монастырских земель крестьянским комитетам, рабочий контроль над производством, право наций на самоопределение. В обращении «О полноте власти Советов» устанавливалось, что вся власть на местах переходит к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Декретом от 8 ноября 1917 г. «Об учреждении Совета Народных Комиссаров» была установлена система государственной власти в России: для управления страной образовывался Совет народных комиссаров, контроль за его деятельностью осуществлял Всероссийский съезд рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, а между съездами Центральный исполнительный комитет съезда (ЦИК). Декретом «О земле» 26 октября (8 ноября) 1917 г. отменялась помещичья собственность на землю без всякого выкупа, признавалась отмена частной собственности на землю наиболее справедливым способом решения вопроса о земле, переход всех основных полезных ископаемых в исключительную собственность государства.

В последующих актах Советской власти были учреждены основные институты нового строя:

— в экономической сфере — отменена частная собственность на землю; национализированы банки, крупнейшие отрасли промышленности; установлен рабочий контроль над производством;

• — в сфере государственного строительства — отзыв делегатов всех уровней, новые институты управления хозяйством (Высший Совет Народного Хозяйства), новый тип армии — Рабоче-крестьянская Красная Армия, судебная система;
• — в сфере национально-государственного устройства принята Декларация прав народов России, где провозглашалось право народов на самоопределение вплоть до отделения;
• — в сфере гражданских прав и свобод закреплено уничтожение сословий и гражданских чинов, был утвержден восьмичасовой рабочий день, провозглашено отделение церкви от государства и школы от церкви.

В январе 1918 г. III Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов утвердил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В этом документе были обобщены положения по устройству нового общества. Россия объявлялась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежит вся полнота власти в центре и на местах. Российская Республика признавалась федерацией советских национальных республик на основе свободного союза свободных наций. Государство стало именоваться Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Закреплялась система высших и местных органов государственной власти страны в форме Советов. Закреплялась экономическая основа социализма — отмена частной собственности на землю, курс на переход всех основных средств производства в собственность государства^[1].

Таким образом, нормативные акты первых месяцев Советской власти составили правовую основу Конституции РСФСР 1918 г., которая закрепила учреждение нового политического и экономического строя в России.

10 июля 1918 г. впервые в истории России V Всероссийским съездом Советов была принята Конституция РСФСР. Она состояла из преамбулы и шести глав.

Основные черты Конституции РСФСР 1918 г:.

• 1) закрепила смену общественного и государственного строя в России, провозгласила Россию в качестве свободного социалистического общества всех трудящихся;
• 2) установила диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства как основного способа решения задач новой власти (открытое подавление сопротивления враждебных классов и социальных групп). Классовый характер государственной власти был выражен в приоритете только тем классам и социальным группам, которые признаны новой властью в качестве творцов нового строя. В частности, Конституция РСФСР 1918 г. лишала права избирать и быть избранными в Советы;
• — лиц, прибегающих к наемному труду в целях извлечения прибыли;
• — лиц, живущих на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, частных торговцев;
• — духовных служителей церкви;

• — служащих и агентов бывшей полиции;
• 3) закрепила принадлежность всей государственной власти рабочему населению страны, через систему Советов как форму осуществления власти трудовым народом;
• 4) впервые определила принципы федеративного устройства России;
• 5) ввела всеобщее избирательное право для трудящихся и лишила политических прав представителей эксплуататорских классов;
• 6) установила непрямые выборы в представительные органы (советы) с явным преимуществом представительства для рабочего класса.

Неравными правами пользовались рабочие и крестьяне. Всероссийский съезд Советов составлялся из представителей городских Советов по расчету один депутат на 25 тыс. избирателей и представителей губернских съездов Советов (сельские регионы) по расчету 1 депутат на 125 тыс. жителей.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила новую систему государственного и общественного устройства, бывшая система была полностью разрушена. В центре государственного строительства она поставила диктатуру пролетариата, сделав ставку на подавление прав значительной части своих граждан.

Вместе следует более широко оценивать значение Конституции РСФСР 1918 г. В ней решались три группы исторических задач для России: а) социалистической революции; б) общедемократической буржуазной революции и в) национально-освободительных движений. В частности, уничтожение сословий, установление равноправия граждан, отделение церкви от государства, отмена помещичьей собственности на землю и др. относятся к вопросам общедемократической революции. Равноправие наций и народностей, право народов на самоопределение вплоть до отделения, демократические принципы устройства федерации относятся к вопросам национально-освободительных революций. Несомненно, в условиях власти большевиков курс в построении нового социального общества был взят на радикальную модель социализма с установлением диктатуры одного класса и ограничением (в том числе открытым подавлением) гражданских прав и свобод для определенной части населения страны.

• [1] Подробнее см.: Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность.С. 46−54.