Гарантии независимости судей Суда Европейского Союза (раздел I Протокола о Статуте Суда Европейского Союза)

Устав Суда определяет гарантии независимости членов Суда. Такими гарантиями независимости судей являются: несменяемость судей, несовместимость должностей, судейский иммунитет, тайна совещания судей («тайна совещательной комнаты»).

Несменяемость судей означает, что отстранение судьи от должности до истечения срока полномочий возможно только по единогласному решению членов Суда (естественно, без учета голоса смещаемого судьи) при наличии законных оснований, предусмотренных Договором о функционировании Европейского Союза.

Несовместимость должностей означает запрет для судей Суда на занятие любой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской и творческой. Разрешение судье на занятия последними «в порядке исключения» дает Совет ЕС. Аналогичные правила распространяются на генеральных адвокатов.

Иммунитет от уголовной и административной ответственности, предоставляемый судьям и генеральным адвокатам, распространяется на дела, рассматриваемые национальными судами и административными органами, в том числе на стадии предварительного расследования. Снять иммунитет со своего члена может только сам Суд.

Тайна совещания судей гарантирует, что, какое бы решение ни вынес Суд (в полном составе или в палате), мы никогда не можем узнать, что предлагал и как голосовал конкретный судья. Решение подписывается всеми участвующими судьями, независимо от их позиции в деле. Особые мнения не допускаются. Эти меры лишают государства-члены и других заинтересованных лиц возможности влиять на членов Суда.

Также важной материальной гарантией независимости Суда выступает финансирование его расходов из бюджета ЕС, а не из национальных бюджетов.

Схема 5.19. Гарантии независимости судей Суда Европейского Союза.

Основные черты судебного разбирательства

Порядок рассмотрения и разрешения дел в Суде имеет собственные специфические черты.

Существенными моментами судебного разбирательства являются: активная роль Суда в процессе, наличие двух стадий процесса — письменной и устной (причем устное разбирательство — не всегда необходимая часть процесса), параллельное исследование материалов дела генеральным адвокатом, наличие судебного следствия, принцип тайны совещания судей, принцип выбора языка судебного производства.

Деятельность Суда осуществляется в форме рассмотрения и разрешения дел, что предполагает не только коллективное участие судей в работе пленума или палаты, но также индивидуальную подготовку доклада (заключения) судьей-докладчиком и генеральным адвокатом, назначенным на конкретное дело.

Число судей, участвующих в рассмотрении дела, всегда должно быть нечетным, а решения принимаются большинством голосов.

Рассмотрение дел в Суде складывается из двух стадий: письменного и устного производства при ведущей роли первого. Основное содержание первой стадии — это обмен процессуальными документами между сторонами: исковое заявление, меморандум ответчика, «реплика» истца и соответствующая реплика ответчика и др. — все в письменной форме. Эти и иные документы направляются Секретарю Суда, который пересылает их Председателю и другим судьям.

Следует отметить, что по общему правилу доказательства должны быть представлены уже в момент подачи иска или, по крайней мере, должно быть указано, какие доказательства намерена представить сторона. То же самое, в принципе, относится и к ответчику. По обращению сторон и третьих лиц или по собственной инициативе Суд вправе вызывать и допрашивать свидетелей, назначать экспертизу, собирать иные доказательства.

Устная процедура начинается после подготовки ответственным судьей (судьей-докладчиком) своего доклада. Суд (пленум или палата) заслушивают представителей сторон и третьих лиц (и те, и другие всегда должны действовать через представителей — агентов, советников или адвокатов). Стадия устного разбирательства завершается оглашением заключения генерального адвоката, после чего судьи удаляются в совещательную комнату для принятия решения.

Схема 5.20. Основные черты судебного разбирательства.