Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ является органом по добровольному примирению сторон коллективного трудового спора.

Сроки формирования примирительной комиссии зависят от уровня социального партнерства, на котором возник данный спор: на локальном уровне она создается в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора, на иных уровнях социального партнерства срок создания примирительной комиссии увеличен до трех рабочих дней. Создание комиссии на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими актами представителей работодателя и представителей работников.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе и рассматривает коллективный трудовой спор на локальном уровне социального партнерства в течение трех рабочих дней со дня ее создания, а на иных уровнях — в срок до пяти рабочих дней.

Решение примирительной комиссии принимается исключительно по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены в самом решении. Решение примирительной комиссии об урегулировании коллективного трудового спора фактически либо устанавливает новые условия труда, либо изменяет существующие условия труда и может рассматриваться в качестве особой правовой формы оформления коллективного договора, соглашения.

Если работа примирительной комиссии не привела к урегулированию коллективного трудового спора, его стороны приступают к переговорам о продолжении примирительных процедур (с участием посредника или в трудовом арбитраже).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

В соответствии с ч. 1 а. 404 ТК трудовой арбитраж создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Таким образом, закон связывает возможность использования этой процедуры не с решением сторон о переходе к этой процедуре, а с фактом достижения согласия об обязательном выполнении его решений.

Заключение

соглашения — это двусторонний добровольный процесс. Норма ч. 1 ст. 404 ТК не может быть истолкована иначе, как наделяющая обе стороны коллективного трудового спора свободой выбора при передаче спора на рассмотрение в трудовой арбитраж. Предоставив сторонам коллективного трудового спора право принимать добровольное решение о создании трудового арбитража, и тем самым об обязательности его решения, законодатель предоставил право каждой стороне, в том числе работникам, не согласиться с обязательностью этих решений и, таким образом, отказаться от использования указанной процедуры разрешения коллективного трудового спора.

Ни в ст. 403, ни в ст. 404 ТК нет нормы об обязательном рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Суд неправильно истолковал содержание ст. 404 ТК, как обязывающей работников заключить соглашение с работодателем о создании трудового арбитража. Сама по себе природа арбитража и процедура его создания основаны именно на добровольном соглашении сторон, а не на принуждении их к заключению такого соглашения. В связи с этим создание трудового арбитража невозможно без добровольного соглашения об этом всех участников коллективного трудового спора.

Как исключение из этого общего правила законодатель предусмотрел только один случай, когда создание трудового арбитража является обязательным. В соответствии с ч. 3 ст. 406 ТК оно обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок, т. е. в тех случаях когда у работников или вообще отсутствует право на забастовку, или такое право может быть реализовано, только если оно не создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей (см. определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 6.12.2005 № 78-Г05−65).