Экологический надзор. 
Экологическое право россии

Экологический надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, гражданами законодательства в области охраны окружающей среды, экологической безопасности.

Задачей экологического надзора является предупреждение, выявление и прекращение видов деятельности, наносящих вред окружающей среде. Экологический надзор как способ организационно-правового обеспечения рационального экологопользования и сохранности экологической системы отличается от экологического мониторинга тем, что представляет собой активное вмешательство, но фактам выявленных отклонений в экологопользовании и охране окружающей среды с целью их устранения, в то время как экологический мониторинг ограничивается сбором и анализом информации.

Экологическому надзору подлежит хозяйственная и иная деятельность объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Законом об охране окружающей среды предусмотрено осуществление государственного экологического надзора, производственного экологического контроля и общественного экологического контроля.

Под государственным экологическим надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов РФ {региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном соответственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Государственный экологический надзор включает:

• — государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
• — государственный земельный надзор;
• — государственный надзор в области обращения с отходами;
• — государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
• — государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
• — государственный экологический надзор на континентальном шельфе РФ;
• — государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;
• — государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне РФ;
• — государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
• — федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);
• — федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
• — федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
• — федеральный государственный охотничий надзор;
• — государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
• — государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

Федеральный государственный экологический надзор осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами в пределах своей компетенции в рамках:

• 1) федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
• 2) государственного земельного надзора;
• 3) государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
• 4) государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
• 5) федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения⁴,
• 6) федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
• 7) федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения⁴,
• 8) государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Минприроды России (государственных природных заповедников и национальных парков)),
• — в порядке, установленном постановлениями Правительства РФ о соответствующих видах надзора
• 9) государственного надзора в области обращения с отходами;
• 10) государственного экологического надзора на континентальном шельфе РФ;
• 11) государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;
• 12) государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне РФ;
• 13) государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал;
• 14) федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
• 15) государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой,
• — в соответствии с Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 № 426.

Федеральный государственный экологический надзор организуется и проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в перечень, утверждаемый Минприроды России. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определяется на основании установленных Правительством РФ критериев^[1][2].

• [1] См., например: Постановления Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр»; от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»; от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».
• [2] См.: Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическомунадзору».