Наследование выморочного имущества

Под выморочным понимают имущество умершего в ситуации, когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию (ст. 1151 ГК РФ): они отсутствуют, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника согласно ст. 1158 ГК РФ. По смыслу закона имущество также считается выморочным, когда все наследники по закону лишены завещателем наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), а наследники по завещанию либо отсутствуют, либо никто из них не вправе наследовать или не принял наследство.

Выморочным может быть не все, а часть имущества умершего. Если наследников по закону нет, а завещание касается только части имущества, то выморочной является часть имущества, не охваченная завещанием.

Выморочность имущества устанавливается после истечения сроков принятия наследства, предусмотренных в ст. 1154 ГК РФ.

В ГК РСФСР 1964 г. термин «выморочное имущество» не использовался, хотя переход имущества умершего к государству по праву наследования по закону практически в тех же случаях был предусмотрен (п. 2−4 ст. 552).

Наследником выморочного имущества является Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Причем в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, когда выморочным имуществом является жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, такое имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на территории которого оно находится. Если указанные объекты расположены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность соответствующего субъекта РФ. При этом жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Следует отметить, что в ГК РСФСР 1964 г. возможным субъектом права наследования по закону (как и по завещанию) называлось государство без конкретизации этого понятия, в связи с чем в период его действия свидетельство о праве на наследство выморочного имущества могло быть выдано как Российской Федерации, так и ее субъекту или муниципальному образованию.

Государство в лице Российской Федерации может быть призвано к наследованию по закону согласно части третьей ГК РФ лишь в одной ситуации — при выморочности имущества. По ГК РСФСР 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону помимо перечисленных выше случаев еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования возможен только, если они являются наследниками по завещанию.

Государство — это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей. Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что этот наследник заранее выразил в законе волю на приобретение любого такого имущества, поэтому при его наследовании, в отличие от наследования Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием имущества по завещанию, принятия наследства (п. 1 ст. 1152 ГК РФ) не требуется, а отказ от него не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Вместе с тем свидетельство о праве на наследство выдается в отношении выморочного имущества в общем порядке — по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Как и в других случаях приобретения наследниками права собственности на наследство, моментом возникновения права государственной или муниципальной собственности на выморочное имущество служит день открытия наследства, а не день выдачи свидетельства на него.

В общем порядке государство или муниципальное образование отвечает по долгам наследодателя перед его кредиторами в пределах стоимости перешедшего к нему выморочного имущества (ст. 1175 ГК РФ). За счет выморочного имущества возмещаются расходы, вызванные смертью наследодателя, и расходы на охрану наследства в пределах его стоимости (ст. 1174 ГК РФ).

Федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, осуществлять учет федерального имущества и его передачу в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 5.35 Постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы «Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» .

Исходя из изложенного и позиции Федеральной налоговой службы, изложенной в Письме ФНС от 19 февраля 2007 г. № 02−3-04/3@ «О выморочном имуществе», вплоть до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном вышеназванными Положением № 683 и Инструкцией № 185.

Как уже отмечалось, в соответствии с п. 5.35 постановления Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Указанный в данном пункте порядок, определяющий отличный от предусмотренного Положением № 683 и Инструкцией № 185, в настоящее время не установлен.

Таким образом, вступление в силу указанного постановления Правительства РФ не изменило порядок учета, оценки и реализации выморочного имущества, в соответствии с которым работу по учету, оценке и реализации выморочного имущества, преходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, осуществляют налоговые органы в порядке, установленном Положением и Инструкцией (в части, ими урегулированной).

Руководствуясь п. 23 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Федеральной нотариальной палатой, свидетельство о нраве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования.

В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учете выморочного имущества, переходящего путем наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также о порядке его передачи в собственность субъектов РФ или собственность муниципальных образований.