Адвокат в избирательном процессе
Для четкого понимания роли и места адвоката в избирательном процессе необходимо кратко ознакомиться с базовыми принципами функционирования избирательной системы как институциональной основы демократии, иметь представление о генезисе избирательной системы современной России и представлять основные тренды развития российской политической системы в части, касающейся выборов. Сочетание вышеуказанных… Читать ещё >
Адвокат в избирательном процессе (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Типология избирательных систем
Для четкого понимания роли и места адвоката в избирательном процессе необходимо кратко ознакомиться с базовыми принципами функционирования избирательной системы как институциональной основы демократии, иметь представление о генезисе избирательной системы современной России и представлять основные тренды развития российской политической системы в части, касающейся выборов.
Типы избирательных систем определяются принципами формирования представительного органа власти и соответствующим порядком распределения мандатов по итогам голосования, также предусмотренными в законодательстве о выборах.
На сегодняшний день модель избирательной системы напрямую зависит от политического режима отдельной страны и тех целей, которые политическая элита страны ставит перед законодателем в рамках формирования нормативной базы избирательной системы.
Однако основные исторически сложившиеся типы избирательных систем весьма просты для понимания — это мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
Мажоритарная избирательная система — система формирования выборных органов власти на основе персонального (индивидуального) представительства, в которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов.
Пропорциональная избирательная система — система формирования выборных органов власти на основе партийного представительства, в которой депутатские места (мандаты) в представительном органе власти распределяются в соответствии с числом набранных партиями голосов в процентном выражении.
Сочетание вышеуказанных систем дает смешанную избирательную систему. Смешанная избирательная система — это система формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть — на партийной основе по пропорциональному принципу представительства.
Приводимая ниже таблица показывает многообразие избирательных систем, так или иначе применяемых на практике, в зависимости от уровня выборов и их специфики.
Классификация избирательных систем[1]
Избирательная система | Избирательные округа | Голосование за кандидатов или за партии | Способ голосования |
Мажоритарная. | одномандатные. | за кандидатов. | категорическое. |
Мажоритарно-преференциальная. | одномандатные. | за кандидатов. | преференциальное. |
Единственного непередаваемого голоса. | многомандатные. | за кандидатов. | категорическое. |
Блоковая. | многомандатные. | за кандидатов. | одобрительное. |
Кумулятивный вотум. | многомандатные. | за кандидатов. | кумулятивное. |
Единственного передаваемого голоса. | многомандатные. | за кандидатов. | преференциальное. |
Закрытых партийных списков. | многомандатные. | за партии. | категорическое. |
Открытых партийных списков. | многомандатные. | за партии и за кандидатов. | за партии — категорическое, за кандидатов — возможны разные варианты. |
" Панаширование" . | многомандатные. | за кандидатов и (фактически) за партии. | одобрительное. |
" Персонализированная" смешанная. | многомандатные и одномандатные. | за партии и за кандидатов. | категорическое. |
" Добавочных представителей" . | одномандатные и многомандатные. | за кандидатов и (фактически) за партии. | категорическое. |
Развитие российской политической системы в 1991—2010 гг. позволяет сделать ряд выводов о направлениях изменений в рамках избирательного процесса на среднесрочный период;
- 1) постепенный переход от концепции избирательной системы мажоритарного типа к концепции избирательной системы пропорционального типа;
- 2) постоянное усиление роли партий и партийной системы в избирательном процессе, как с политической, так и с юридической точки зрения;
- 3) усиление роли правовой составляющей, юридической техники на каждой из стадий избирательного процесса.
Подтверждением вышеописанных трендов является выступление Президента РФ Д. А. Медведева перед Федеральным Собранием, где он в частности сказал: «Важнейший показатель качества жизни людей — это качество политической системы. Для ее совершенствования на федеральном и региональном уровне был принят целый ряд решений. Стоя на этой трибуне, в 2008 году я сформулировал 10 позиций и в 2009 году я сформулировал 10 позиций по совершенствованию нашей политической системы и демократии… К сожалению, роль большинства политических партий в работе муниципалитетов пока практически не ощущается, в результате на местном уровне не все партии выполняют функцию общероссийских политических организаций. Я предлагаю сделать обязательным использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Следует сделать их ближе к повседневной жизни наших граждан… Таким образом, выборы в Государственную Думу в декабре следующего года пройдут уже в условиях политической системы, обновленной на всех уровнях» .
- [1] Любарев Л. Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство // Полис. 2003. № 4.