Обращение взыскания на имущество должника

В результате изучения гл. 9 студент должен:

• • знать общую характеристику порядка обращения взыскания на имущество должника; порядок обращения взыскания на денежные средства, имущество и имущественные права должника; порядок реализации имущества должника; порядок обращения взыскания на ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов, а также эмиссионные ценные бумаги должника;
• • уметь выявлять проблемы правоприменения в рамках обращения взыскания на имущество должника;
• • владеть понятийным аппаратом, который используется законодателем при регулировании порядка обращения взыскания на имущество должника.

Общая характеристика порядка обращения взыскания на имущество должника

Обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, относится к мерам принудительного исполнения, которые применяются после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Эта мера включает в себя изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В первую очередь взыскание в размере задолженности (с учетом расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора) обращается на денежные средства должника в рублях, иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства в иностранной валюте осуществляется при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств в рублях, за исключением денежных средств, имеющихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Отсутствие у должника денежных средств влечет за собой необходимость обращения взыскания па прочее имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота и на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. По смыслу ст. 129 ГК виды объектов гражданских нрав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), прямо указываются в различных нормативных правовых актах. Например, на основании ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота и не могут отчуждаться, а также переходить от лица к лицу. Согласно Закону РФ от 21.07.1993 № 5473−1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, за находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Что касается имущества, не изъятого из гражданского оборота, но, тем не менее, не подлежащего взысканию, то его перечень многообразен. Он отчасти закреплен в ст. 446 ГПК, ст. 239 БК, федеральных законах об исполнительном производстве (ст. 101), о сельскохозяйственной кооперации (ст. 37), о государственном материальном резерве (ст. 4), о рынке ценных бумаг (ст. 7), об ипотечных ценных бумагах (ст. 22), об инвестиционном товариществе (ст. 10) и т. д. Говоря о последнем нормативном акте, в частности следует отметить, что при выделе доли товарища в общем имуществе товарищей по долгам участника договора инвестиционного товарищества не может быть обращено взыскание на денежные средства, составляющие доли других товарищей.

По требованию судебного пристава-исполнителя должник обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов, судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

• — о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;
• — номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;
• — иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

В силу ч. 13 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.

Очередность взыскания должна беспрекословно соблюдаться должностными лицами ФССП России, иначе их действия признаются судами не отвечающими Федеральному закону об исполнительном производстве. Поэтому суды удовлетворяют требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, если осуществляется одновременное взыскание задолженности за счет денежных средств должника, находящихся на счетах в банках, и за счет его имущества (см. обобщение судебно-арбитражной практики рассмотрения ФАС Поволжского округа споров, связанных с применением Федерального закона об исполнительном производстве).

Следует обратить внимание, что общие правила обращения взыскания на имущество должника имеют свои особенности в том случае, если таковым является гражданин или индивидуальный предприниматель, в отношении которого введены процедуры, применяемые в деле о его несостоятельности (банкротстве) (ст. 69.1 Федерального закона об исполнительном производстве).