Интегральные (агрегированные) индикаторы

Второй возможный подход к индикации характера развития — создание интегральных или агрегированных показателей. Единого интегрального индекса, характеризующего устойчивость развития в целом нет, и не может быть создано (8). Агрегирование обычно осуществляется по группам показателей: а) социально-экономических; б) экологоэкономических; в) собственно экологических. Основополагающим требованием является прозрачность методики агрегирования для контроля преобразования первичных данных.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) публикуется в ежегодных докладах по программе развития ООН (ПРООН) с 1990 г. Индекс рассчитывается на основе сведений об ожидаемой продолжительности жизни в момент рождения, грамотности взрослого населения и величине реального валового внутреннего продукта на душу населения. Диапазон изменений — от 0 до 1. Чем он выше, тем шире возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. Порог высокого уровня ИРЧП — значение 0,800.

Рис. 3.1. Мировая карта ИРЧП членов ООН за 2011 (данные 2009 года).

Являясь наиболее известным, ИЧПР одновременно оказывается и одним из наиболее критикуемых. Высказываются претензии к отбору исходных показателей, применяемой системе взвешивания по разделу «образование», слабой взаимосвязи индекса в целом с мероприятиями социальной политики и др.

Идею ИРЧП развивает и расширяет индекс человеческого благополучия (16). Помимо здоровья, образования и дохода в него включено новое измерение — социальное, включающее безопасность, соблюдение прав человека, создание возможностей для самореализации, свободу политической, экономической и социальной деятельности. В качестве исходных используются около 40 статистических показателей, обобщаемых по многоярусной методике в 5 частных индексов.

Ранжирование стран планеты по этому показателю более пессимистично, чем по ИРЧП — много стран смещено в «хвост» рейтингового ряда. В группу стран с высоким уровнем (б. 80) попало лишь три страны — Норвегия, Дания, Финляндия.

Среди многочисленных индексов, разработанных в рамках научных исследований по проблематике социально-экономической индексации, хотелось бы упомянуть о наиболее нетрадиционном — индексе ожидаемой

счастливой жизни. При его исчислении перемножаются статистический показатель ожидаемой продолжительности жизни и социологический (определенный по результатам опроса) показатель «ощущения счастья».

Рис. 3.2. Динамика ИРЧП в России.

(по Human development report 1988;2009).

Стремление к поиску показателя, учитывающего всю совокупность неизмеряемых факторов, определяющих удовлетворенность существованием в конкретных социально-экономических и социокультурных условиях, воплощается в поиске иных способов измерения счастья бытия.

Валовое Национальное Счастье (ВНС) — понятие, введенное, четвёртым королем Бутана Джигме Сингье Вангчуком в 1972 году. Термин Gross National Happiness появился в противопоставление Gross National Product. Смысл этого понятия для Бутана состоит в развитии такой экономики, которая соответствовала бы уникальной бутанской культуре, основанной на буддийских духовных ценностях. Духовные ценности и моральные цели трудно поддаются оценке и планированию, поэтому ВНС — это лозунг для целей пятилетнего планирования развития экономики. Общепринятого численного показателя концепция нс имеет (17).

Международный индекс счастья представляет собой индекс, отражающий благосостояние людей и состояние окружающей среды в разных странах мира. Он был предложен New Economics Foundation (NEF) в июле 2006 года. Создатели индекса исходили из того, что конечная цель большинства людей нс быть богатыми, а быть счастливыми и здоровыми. Для расчёта индекса используются три показателя: субъективная удовлетворенность жизнью, ожидаемая продолжительность жизни и так называемый «экологический след».

Индекс рассчитывался в 2006 (178 стран) и 2009 (143 страны) и 2012 (30 стран) гг. В первом замере РФ заняла 172 место, во втором — 108 место. В пятерку лидеров в 2006 г. вошли Ванауту, Колумбия, Коста-Рика, Доминика, Панама; в 2009 г. ^— Коста-Рика, Доминиканская Республика, Ямайка, Гватемала, Вьетнам; в 2012 г. — Коста-Рика, Вьетнам, Колумбия, Белиз, Сальвадор. США, как и Россия, и страны центральной и южной Африки относятся группе «самых несчастных» стран (18).

К группе социально-экономических индексов с определенной долей условности можно отнести т.н. индексы институциональных аспектов развития. К числу подобных относятся индекс экономической свободы, бизнес-риска, конкурентоспособности стран, уровня коррупции, коммуникативной среды, способности к инновациям и др.

Глобальное звучание, которое приобрела экологическая тематика в 80−90-е годы, стимулировало поиск интегральных экологических и экологоэкономических показателей. Считается, что такие показатели наиболее приемлемы для лиц, принимающих решения при учете экологического фактора в развитии страны или региона.

Статистическим отделом Секретариата ООН в 1993 г. была предложена (и модифицирована в руководстве 2000 г.) специальная система эколого-экономического дополнения к национальной статистике, нацеленная на увязывание состояния природной среды и ресурсов с экономикой страны. Эти, так называемые, «зеленые счета» базируются на корректировке традиционных экономических показателей за счет двух величин: стоимостной оценки истощения природных ресурсов и стоимостной оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения (см. также разд. 2.4 — «зеленая экономика»). Под истощением природных ресурсов подразумеваются такие, например, действия, как вырубка леса, добыча нефти, минерального сырья и пр. После того, как их стоимостная оценка вычтена из стоимости чистого внутреннего продукта, из полученного остатка вычитается стоимостная оценка экологического ущерба от загрязнения воздуха, воды, размещения отходов, истощения почвы и подземных вод и г. п.

Проведенные на основе этой методики расчеты по отдельным странам показали довольно существенные расхождения традиционных экономических показателей функционирования государства и экологически скорректированных. Для ряда стран «зеленый» ВВП оказался на 30−40%% меньше обычного. Даже в такой стране как Япония, где традиционно много внимания уделяется решению экологических проблем, экологизированный BBII в 1990 г. оказался на 16% ниже стандартно рассчитанного.

С «зелеными счетами» тесно связан индекс «адаптированные чистые сбережения» (adjusted net savings) — АЧС, который специалисты в области измерения развития считают наиболее проработанным в теоретическом плане, имеющим хорошую статистическую базу и возможности расчета на страновом и региональном уровнях.

Он был создан еще в 1997 г. специалистами группы Всемирного банка и первоначально назывался «истинные (внутренние) сбережения» (genuine (domestic) savings). Сейчас названия этих индикаторов используются как эквивалентные, но в официальных справочниках Всемирного банка в последние годы применяется первое из двух наименований.

В этом индексе учтены не только природные, но и человеческие ресурсы. АЧС рассчитываются вычитанием из валовых внутренних сбережений обесценивания («проедания») физического капитала. А из остатка удаляют стоимость истощения природных ресурсов, ущерб от загрязнения и прибавляют затраты на образование.

Группа Всемирного банка ежегодно публикует результаты оценки АЧС для стран мира в «Little Green Data Book». Они показывают для всех стран мира значительное расхождение традиционных экономических и экологически скорректированных показателей. В России, например, в 2005 г. рост ВВП оценен в 6,4%, но АЧС составили -10,4% (главным образом — за счет истощения природно-сырьевой базы и практически полного отсутствия вложений в человеческий капитал и восстановление природы).

Одной из форм повышения АЧС, принятой в ряде стран (в т.ч. в Норвегии, США, нефтедобывающих арабских странах), является создание «Фонда будущих поколений», в который отчисляются проценты от добычи невозобновимых природных ресурсов. С 2008 г. Стабилизационный фонд РФ был разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Последний постепенно должен начать играть роль аналога «Фонда будущих поколений». Накопленные для будущего средства весьма незначительны: в 2006 г. весь Стабилизационный фонд составил 6% ВВП. Тогда как его аналог в Норвегии — более 70% ВВП.

Достаточно регулярно рассчитывается для стран мира интегральный индекс экологической устойчивости (ESI), разработанный группой ученых Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (2005). Экологическая устойчивость понимается ими как часть понятия устойчивое развитие и определяется по пяти компонентам: качество окружающей среды (5 параметров, 15 показателей); экологические стрессы (5 и 15); устойчивость населения к экологическим воздействиям (3 и.

7); социальный и институциональный потенциал (6 и 16); глобальные экологические проблемы (2 и 10).

Многие показатели, включенные в оценку отдельных компонент, широко используются в иных индексах или индикационных системах (выбросы отдельных загрязнителей, обеспечение базовых санитарных потребностей и др.). Большинство показателей представлено в удельных величинах. Достоинством этой системы является то, что при нормировании на площадь для стран с обширной территорией учитывается размер ее «заселенной» части (с плотностью > 5 чел./км²). Это позволяет выполнить более адекватные оценки.

Согласно этим расчетам в число наиболее устойчивых стран входят Финляндия, Норвегия, Уругвай, Швеция, Исландия, Канада, Швейцария. Россия занимает 33-е место (из 146) в общем списке стран.

После конференции Рио-92 Всемирный фонд дикой природы начал выпуск докладов «Живая планета», основанный па анализе двух показателей: «индекс живой планеты» и «глобальный экологический след».

Первый измеряет природный капитал лесов, водных и морских экосистем и рассчитывается как среднее из показателей численности их «звериного» населения. В расчет для лесных экосистем включено 319 наиболее представительных видов животных; по водным экосистемам — 194 вида и по морским экосистемам 217 видов. Расчет этого индекса для конца XX века показал, что за последние его 30 лет индекс «живой планеты» снизился на 33%, в том числе популяция позвоночных между 1970 и 2008 гг. уменьшилась на 28%.

Показатель «экологический след» измеряет потребление населением Земли продовольствия, материалов и энергии. Он рассчитывается из 6 слагаемых (на «душу» населения): 1) площади пашни, обеспечивающей хлебом, 2) пашни, для откорма «мяса»; 3) моря — для вылова рыбы; 4) лесов — для производства бумаги и древесины; 5) застройки под жилье и инфраструктуру; 6) площади лесов, необходимых для поглощения выбросов С0₂, образующегося при сжигании энергоносителей.

При расчете «экологического следа» не учитываются ресурсы, которые плохо или вообще не ассимилируются биосферой (плутоний, диоксины, перфторуглероды), и процессы, сокращающие ее ассимиляционный потенциал (сокращение биоразнообразия, засоление почв, использование пресной воды). Из парниковых газов учитывается только диоксид углерода. Учет туризма переоценивает след стран, принимающих туристов.

Экологический след в первую очередь является индикатором макроуровня и может быть использован для оценки эффективности экологической политики государства и взаимосвязи благосостояния населения и давления на окружающую среду. В 2009 г. утверждены стандарты, устанавливающие четкие правила расчета индикатора, методику и методологию.

Анализ динамики этого показателя свидетельствует о том, что за период 1966 — 2008 гг. «экологический след» человечества увеличился вдвое и в полтора раза превышает регенерационные возможности планетарной биосферы (восстановление возобновляемых ресурсов, абсорбцию двуокиси углерода). При любом сценарии развития Фонд дикой природы прогнозирует увеличение планетарного экологического следа в течение минимум 50-и лет. Экологический след жителя развитых стран мира многократно превосходит таковой в странах с низким душевым доходом (табл. 3.2).

Табл. 3.2 Экологический след и биопотенциал ряда странам на 2003 г.

(но данным Living Planet Reaport, 2006 г.).

В заключении раздела необходимо упомянуть о некоторых индексах, по тем или иным причинам не получивших широкого распространения. Показателем давления человечества на биосферу может быть также потребление энергии /пн мощности на единицу территории. Этот показатель универсален и не требует сложных расчетов. Главный его недостаток состоит в том, что он нс дает информации о допустимости или недопустимости рассчитанной нагрузки.

Еще один интегральный индекс — оценка материальных (физических) потоков. Он, в отличие от иных оценок, позволяет расчленить давление территориальной экономической системы на свою собственную территорию и на другие части глобального пространства. Материальные потоки складываются из сырьевых и других потоков, получаемых в регионе и импортируемых. Они воздействуют на окружающую среду и экосистемы тремя путями: формированием отходов, заполнением пространства как продукцией, так и отходами, нарушениями экосистем в процессе извлечения полезных для общества веществ. К сожалению, расчет материальных потоков — весьма трудоемкая работа, требующая хорошего обеспечения фактологической базой. Потому этот индекс не получил широкого распространения в мировом масштабе. Однако, полученные с его помощью оценки показательны. Так, выяснилось, что Германия выдаст на импорт до ¾ своих материальных потоков и, соответственно ее суммарное давление распределяется следующим образом: 30% - себе; 70% — остальному миру. Вещественное воплощение такого внешнего давления (нс обязательно из Германии) в нашей стране можно наблюдать в виде огромного количества ПВХ, пластиковой, стеклянной и картонной тары, поступающей к нам в виде импортных товаров; автомобилей зарубежного производства; отработанного ядерного топлива и т. п.

Более подробная информация о наборе разнообразных индексов, их структуре и способах расчета может быть почерпнута из учебного пособия (I), а также работ (2) — (4).