Правовые основы экологического нормирования

Понятие экологического нормирования. Система экологических нормативов

Одним из ключевых принципов экологического законодательства, закрепленных в ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», является обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Статья 19 указанного Закона закрепляет цель экологического нормирования (нормирования в области охраны окружающей среды) — государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Иными словами, целью установления системы экологических нормативов и обеспечения их соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности является снижение негативного воздействия данной деятельности на окружающую среду. Посредством ограничения данного воздействия обеспечивается конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, а следовательно, и охрана жизни и здоровья граждан.

В теории экологического права под экологическим нормированием понимается деятельность уполномоченных государственных органов по установлению экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства (М. М. Бринчук). При этом под нормативами в области охраны окружающей среды, или в более широком понимании экологическими нормативами, согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», понимаются установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Иными словами, экологические нормативы представляют собой критерии качества окружающей среды и ограничения негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение которых влечет применение мер юридического воздействия со стороны уполномоченных государственных органов.

В соответствии с общепринятой теоретической классификацией систему нормативов в области охраны окружающей среды составляют следующие их группы:

• 1) нормативы качества окружающей среды;
• 2) нормативы предельно допустимого воздействия на состояние окружающей среды;
• 3) иные нормативы в области охраны окружающей среды, а также нормативные документы в области охраны окружающей среды.