Выдвижение кандидатов избирательными объединениями

Избирательные объединения, будучи одним из основных субъектов избирательных правоотношений, наделены правом выдвижения кандидатов. При этом количество выдвигаемых избирательным объединением кандидатов может быть равно количеству мандатов в соответствующем округе: в одномандатном округе может быть выдвинут один кандидат, в многомандатном округе избирательное объединение может выдвинуть столько кандидатов, сколько подлежит избрать депутатов в конкретном многомандатном округе.

Политические партии, которые могут выступать в качестве избирательных объединений и участвовать в выборах, определяются в соответствии с требованиями, установленными Законом о политических партиях^[1]. Согласно данному Закону политическая партия вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении которых состоялось после представления политической партией документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ. На региональных выборах таким же правом наделены и региональные отделения политической партии, а на выборах в органы местного самоуправления — региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии.

Список избирательных объединений, которые могут принимать участие в выборах, составляется Минюстом России или его территориальными органами в зависимости от уровня выборов по состоянию на день официального опубликования решения о назначении выборов. После чего, не позднее трех дней со дня опубликования решения о назначении выборов, данный список публикуется в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещается в сети Интернет, а также направляется в организующую выборы избирательную комиссию.

Процедура выдвижения кандидатов избирательными объединениями регулируется Законом о политических партиях и уставами соответствующих политических партий. При этом законодатель устанавливает запрет на выдвижение политическим партиями кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан, являющихся членами иных политических партий. В дополнение к этому законом установлено требование опубликования политической партией своей предвыборной программы при выдвижении кандидатов.

Решение о выдвижении кандидатов принимается политическими партиями в соответствии с собственным уставом большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Остальные вопросы выдвижения партиями кандидатов регулируются уставами политических партий, а в отношении выборов депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований — также законодательством субъектов РФ.

• [1] Следует отметить, что закон допускает на местном уровне участие в выборах и иных общественных объединений, которые политическими партиями не являются. Такое участие возможно при определенных условиях: 1) проведение выборов глав муниципальных образований или депутатов представительных органов муниципальных образований, но только по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам; 2) устав такого объединения должен содержать положение об участии данного объединения на местных выборах; 3) общественное объединение должно быть создано в форме общественной организации либо общественного движения; 4) общественное объединение или его структурное подразделение должно быть зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне; 5) общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий — не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Таким образом, при соблюдении указанных условий общественное объединение будет иметь статус избирательного объединения.