Федеральное собрание российской федерации

Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации

1. Через месяц после избрания Государственной Думы Президент РФ внес на ее рассмотрение кандидатуру Председателя Правительства РФ. Государственная Дума в течение 10 дней рассматривала представленную кандидатуру, а затем отклонила ее. Президент РФ вновь внес на рассмотрение Думы ту же самую кандидатуру. После недельного рассмотрения Государственная Дума вновь отвергла ее. В гот же день Президент РФ распустил Государственную Думу и назначил дату выборов в новую Думу через четыре месяца после роспуска.

Проанализируйте действия Президента РФ и Государственной Думы с точки зрения их соответствия положениям Конституции РФ.

2. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по следующим вопросам: а) федерального бюджета; б) войны и мира; в) гражданства; г) федеральных налогов и сборов; д) местного самоуправления.

Проанализируйте данное утверждение. Пользуясь Конституцией РФ, найдите, по каким еще вопросам подлежат обязательному рассмотрению законы в Совете Федерации, а по каким нет.

Состав палат. Комитеты и комиссии палат. Организация работы палат Федерального Собрания

3. За представленную кандидатуру Председателя Государственной Думы проголосовали менее половины от общего числа присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы.

Считается ли избранным Председателем Государственной Думы такой кандидат? Обоснуйте свой ответ, сославшись на Конституцию РФ и Регламент Государственной Думы. Раскройте процедуру избрания Председателя Государственной Думы.

4. На заседании Государственной Думы большинством голосов от общего числа депутатов было принято решение о назначении другого председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу в связи с тем, что председательствующий на данном заседании после каждого выступления депутатов комментировал их выступления.

Правомерны ли действия депутатов? Обоснуйте свой ответ, сославшись на Конституцию РФ и Регламент Государственной Думы.

5. Большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы был утвержден состав комитета Государственной Думы по безопасности, в который был включен также Председатель Государственной Думы.

Возможно ли включение Председателя Государственной Думы в состав комитета палаты?

6. По предложению Президента РФ в связи с особой важностью обсуждаемого вопроса, содержание которого составляло государственную тайну, большинством голосов от числа депутатов Государственной Думы, принявших участие в голосовании, было принято решение о проведении закрытого заседания Государственной Думы.

Правомерны ли действия депутатов? Обоснуйте свой ответ, сославшись на Конституцию РФ, федеральные законы и Регламент Государственной Думы.

7. Редакция одного из журналов опубликовала ряд статей, в которых утверждалось, что депутатская фракция Государственной Думы «Женщины России» никому не известна и ее деятельность непродуктивна в силу особенностей ее состава.

Имело ли в данном случае нарушение конституционных норм? Обоснуйте свой ответ.

Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации

8. Заполните таблицу.

9. Депутат Государственной Думы М. неоднократно не являлся на заседания палаты. Председатель Государственной Думы вынес предупреждение указанному депутату о том, что в случае последующей неявки на заседание он поставит вопрос о досрочном прекращении полномочий данного депутата.

Правомерны ли действия Председателя Государственной Думы? Как необходимо поступить в данной ситуации? Обоснуйте свой ответ, сославшись на нормы федерального законодательства.

10. Депутат Государственной Думы В. дал согласие на назначение его министром культуры. Должна ли Государственная Дума давать свое согласие на его назначение?

Может ли депутат В. одновременно быть депутатом Государственной Думы и федеральным министром?

11. Депутат Государственной Думы в рамках предпринимательской деятельности открыл свое издательство для того, чтобы публиковать мемуары и художественную литературу, написанную политическими деятелями.

Совместима ли эта деятельность со статусом депутата Государственной Думы?

12. По постановлению прокурора района депутат Государственной Думы был арестован и подвергнут обыску в связи с подозрением в совершении преступления.

Законны ли действия прокурора? Поясните, каким образом депутат может быть лишен неприкосновенности.

13. Генеральный прокурор РФ обратился в Государственную Думу с представлением о даче согласия на привлечение к административной ответственности депутата М. за нарушение порядка организации и проведения уличного шествия.

В каком случае представление Генерального прокурора будет рассмотрено Государственной Думой?

14. Против депутата Государственной Думы С. было возбуждено уголовное дело по обвинению в убийстве двух человек. Генеральный прокурор РФ ходатайствовал о привлечении его к уголовной ответственности. Депутат на заседании Думы объяснил, что он действовал в пределах необходимой обороны. За привлечение С. к уголовной ответственности высказались 235 депутатов.

Будет ли С. привлечен к уголовной ответственности и в каком порядке?

15. За год до окончания работы Государственной Думы текущего созыва один из депутатов, избранный по одномандатному избирательному округу, получил гражданство Германии и уехал на постоянное место жительства за границу.

Каким образом решается вопрос с появившейся вакансией? Как поступить, если досрочно выбыл депутат, избранный по общефедеральному избирательному округу?

16. Депутат Государственной Думы, понимающий, что в связи со скорым прекращением прений не успеет выступить, воспользовавшись моментом, начал свое выступление на заседании Государственной Думы без разрешения председательствующего.

Могут ли быть применены к данному депутату какие-нибудь меры? Обоснуйте свой ответ, сославшись на Конституцию РФ и Регламент Государственной Думы.

17. Ч лен Совета Федерации А. был вызван в качестве свидетеля на допрос об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия, участником которого он оказался. Ссылаясь на законодательство, член Совета Федерации отказался давать показания.

Вправе ли член Совета Федерации в данном случае отказываться от дачи показаний?

18. Ч лен Совета Федерации направил парламентский запрос в Верховный Суд РФ.

Вправе ли депутат осуществлять такой запрос? Обоснуйте свой ответ, сославшись на Конституцию РФ и Регламент Государственной Думы.

19. Ч лен Совета Федерации, не огласив на заседании палаты запрос по вопросу, входящему в его компетенцию, направил его Председателю Правительства РФ.

Правомерны ли действия депутата? Обоснуйте свой ответ, сославшись на Конституцию РФ и Регламент Государственной Думы.

Федеральный законодательный процесс

20. В Государственную Думу Верховным Судом РФ был внесен законопроект.

Обладает ли Верховный Суд РФ правом законодательной инициативы согласно Конституции РФ?

21. Общество потребителей России внесло в Государственную Думу законопроект о снижении размера подоходного налога с физических лиц.

Подлежит ли законопроект принятию к рассмотрению Государственной Думой?

22. За принятие новой редакции Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в Государственной Думе проголосовали 284 депутата, а в Совете Федерации — 97 членов.

Считается ли данный Федеральный закон принятым?

• 23. 1/5 от общего числа членов Совета Федерации был внесен проект Закона РФ о поправках к ст. 104 и 125 Конституции РФ
• (о наделении Генерального прокурора РФ правом законодательной инициативы, правом обращения с запросом в Конституционный Суд РФ и об изменении наименования гл. 7 Конституции РФ). Государственная Дума своим постановлением отклонила проект данного закона.

Каковы последствия отклонения законодательной инициативы?

24. 15 апреля Государственная Дума приняла Федеральный закон «Об альтернативной военной службе» и направила его в Совет Федерации. 5 мая Совет Федерации отклонил данный Федеральный закон. Однако Государственная Дума в тот же день направила его Президенту РФ на подписание.

Как должен поступить Президент РФ? Имеет ли он право наложить вето на данный закон?

25. Государственная Дума в третьем чтении приняла проект Федерального конституционного закона «О военном положении» и направила его в Совет Федерации. Совет Федерации данный законопроект отклонил, предложив создать согласительную комиссию.

Правомерно ли данное решение Совета Федерации?

26. Государственная Дума в третьем чтении приняла Федеральный конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации» большинством в 2/3 голосов депутатов. Затем он был одобрен Советом Федерации также квалифицированным большинством голосов в ¾ членов Совета Федерации. Однако Президент РФ не согласился с некоторыми положениями Закона, не подписал его и вернул в Государственную Думу со своими замечаниями и предложениями.

Вправе ли был так поступать согласно Конституции РФ Президент РФ?

Нормативные правовые акты

Конституция РФ.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле».

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 318 «О реализации социальных гарантий членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, установленных Федеральным законом „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“».

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: утв. постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. № 2134-П ГД.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: утв. постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ.

Инструкция по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: утв. распоряжением Совета Федерации от 1 ноября 2006 г. № 461рп-СФ.

Авакьяп, С. А. Федеральное Собрание — парламент России. — М" 1999.

Булаков, О. Н. Парламентское право: учеб, пособие / отв. ред. Ю. А. Дмитриев. — М., 2002.

Гранкин, И. В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования // Государство и право — 2005. — № 6.

Гранкин, И. В. Парламент России. — 2-е изд., доп. — М., 2001.

Дубов, И. А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. — 1993. — № 10.

Елеонский, В. О. Конституция России и порядок формирования Совета Федерации // Федерализм. — 2007. — № 3.

Елчев, В. А. Аппарат Государственной Думы и законотворческий процесс. — М., 1999.

Иванова, В. И. Парламент Российской Федерации. Правовое регулирование и организация деятельности: учеб, пособие. — М., 1995.

Крашенинников, П. В. Федеральный законотворческий процесс. — М" 2001.

Крестьянинов, Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих обязательному рассмотрению // Государство и право. — 1997. — № 9.

Лапаева, В. В. Вопросы совершенствования регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Адвокат. — 1999. — № 4.

Лучин, В. О. Реформа Совета Федерации / В. О. Лучин, И. В. Филиппов // Право и политика. — 2000. — № 10.

Любимов, А. П. Политическое право и практика лоббизма. — М., 2001.

Миронов, С. М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. — 2003. — № 1.

Окуньков, Л. Вето Президента // Журнал российского права. — 1998. — № 2.

Романов, Р. М. Парламентаризм: история и современность. —.

М" 2002.

Садовникова, Г. Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 12.